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注册安全工程师
[!abstract] 本章定位
本章属于《安全生产法律法规》的绝对核心章节。历年分值:
年份 2022 2023 2024 2025 第三章 16 21 16 14 复习优先级
🔥🔥🔥 生产经营单位安全生产保障
🔥🔥🔥 安全生产法律责任
🔥🔥 从业人员权利义务
🔥🔥 安全生产监督管理
🔥 事故应急救援与调查处理
🔥 基本规定
1 | flowchart TD |
在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产,原则上适用《安全生产法》。
但以下领域有关法律、行政法规另有规定的,适用其规定:
消防安全
道路交通安全
铁路交通安全
水上交通安全
民用航空安全
核与辐射安全
特种设备安全
[!tip] 速记口诀
四路交通 + 特核消“四路交通”:
道路
铁路
水路
航空
再加:
特种设备
核与辐射
消防
[!warning] 易错点
不是这些领域一律不适用《安全生产法》。正确逻辑:
特别法有规定 → 适用特别法
特别法没有规定 → 仍可适用《安全生产法》
安全生产工作:
坚持中国共产党的领导;
坚持人民至上、生命至上;
把保护人民生命安全摆在首位;
树牢安全发展理念。
[!important]
安全第一、预防为主、综合治理
[!important]
管行业必须管安全
管业务必须管安全
管生产经营必须管安全
生产经营单位负责 + 职工参与 + 政府监管 + 行业自律 + 社会监督
生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位安全生产工作全面负责。
建立健全并落实:
全员安全生产责任制
并加强安全生产标准化建设。
组织制定并实施:
安全生产规章制度
安全操作规程
组织制定并实施:
安全生产教育和培训计划
保证本单位安全生产投入的有效实施
组织建立并落实:
安全风险分级管控
隐患排查治理
并督促、检查安全生产工作,及时消除事故隐患。
组织制定并实施生产安全事故应急救援预案
及时、如实报告生产安全事故
可以记成:
责—章—教—钱—双—急—报
即:
责:责任制
章:规章制度
教:教育培训
钱:安全投入
双:双重预防
急:应急预案
报:事故报告
主要有 7 项:
组织或者参与拟订规章制度、操作规程、应急预案;
组织或者参与安全教育培训,并如实记录;
组织开展危险源辨识和评估,督促重大危险源管理措施;
组织或者参与应急救援演练;
检查安全生产状况,排查事故隐患,提出改进建议;
制止和纠正:
违章指挥
强令冒险作业
违反操作规程
督促落实安全生产整改措施。
| 内容 | 主要负责人 | 安管机构/人员 |
|---|---|---|
| 规章制度 | 组织制定并实施 | 组织或参与拟订 |
| 教育培训 | 制定并实施培训计划 | 组织或参与培训并记录 |
| 应急预案 | 制定并实施 | 参与拟订 |
| 应急演练 | — | 组织或参与 |
| 安全投入 | 保证有效实施 | — |
| 危险源 | — | 辨识评估、督促措施 |
| 隐患 | 督促检查、及时消除 | 检查排查、提出建议 |
| 违章行为 | — | 制止纠正 |
| 事故报告 | 及时如实报告 | — |
[!danger] 高频陷阱
看到:“组织制定并实施”
→ 优先找 主要负责人看到:
“组织或者参与”
“提出建议”
“制止和纠正”
→ 优先找 安全生产管理人员
安全生产条件所必需的资金,由:
| 单位形式 | 责任主体 |
|---|---|
| 股份公司、有限公司 | 决策机构 |
| 一般国企、事业单位等 | 主要负责人 |
| 个人经营 | 投资人 |
[!warning] 必须区分两个概念
谁“保证钱有”
决策机构 / 主要负责人 / 个人经营投资人
谁“保证钱用好”
主要负责人——保证安全生产投入有效实施
安全生产费用:
专门用于改善安全生产条件,并在成本中据实列支。
下列单位必须:
设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员
包括:
矿山
金属冶炼
建筑施工
运输单位
危险物品的:
生产
经营
储存
装卸
[!tip] 口诀
金矿未建运输实际理解时直接记:
矿 + 冶 + 建 + 运 + 危
| 从业人数 | 要求 |
|---|---|
| 超过100人 | 设置机构 或者 配备专职安管人员 |
| 100人以下 | 配备专职 或者兼职 安管人员 |
[!danger] 高频数字
100人注意:
超过100人 ≠ 100人以上
恰好100人 → 属于“100人以下”这一档。
这是考试最喜欢换词设坑的位置。
**危:生产、经营、储存、装卸
- 矿山 + 金属冶炼 + 建筑施工 + 运输**
对象基本同上:
**危生产、经营、储存、装卸
- 矿 + 冶 + 建 + 运**
范围缩小:
危险物品生产、储存 + 矿山 + 金属冶炼
⚠️ 没有:
危险物品经营
危险物品装卸
建筑
运输
**危险物品生产、储存、装卸
- 矿山 + 金属冶炼**
[!tip] 记忆
一看到“注册安全工程师”,先想到:危 + 金 + 矿
但要注意“危”具体是:
生产、储存、装卸
没有经营。
生产经营单位必须进行安全生产教育培训,使其:
具备必要安全生产知识;
熟悉安全规章制度;
熟悉安全操作规程;
掌握岗位安全操作技能;
了解事故应急措施;
知悉自己的权利和义务。
[!danger]
未经安全生产教育和培训合格,不得上岗作业。注意是:
“培训合格”
而不是:
“参加过培训即可上岗”。
必须:
将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理
并进行:
岗位安全操作规程培训;
岗位安全操作技能培训。
进行必要的安全生产教育和培训。
[!warning]
两家单位都有培训责任。
生产经营单位:
进行相应安全教育培训;
提供必要劳动防护用品。
学校:
协助生产经营单位进行教育培训。
采用:
新工艺
新技术
新材料
新设备
必须:
了解、掌握安全技术特性,采取有效安全防护措施,并进行专门教育培训。
建设项目安全设施必须与主体工程:
同时设计
同时施工
同时投入生产和使用
并且:
安全设施投资应纳入建设项目概算。
以下建设项目属于重点:
矿山 + 金属冶炼 + 用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目
必须按规定:
进行安全评价
安全设施设计:
报有关部门审查
施工单位:
必须按照批准的安全设施设计施工。
并:
对安全设施工程质量负责。
竣工投入生产、使用前:
由建设单位负责组织验收
验收合格后:
方可投入生产和使用。
| 环节 | 谁负责 |
|---|---|
| 安全设施设计 | 设计人、设计单位 |
| 设计审查结果 | 审查部门及审查人员 |
| 按设计施工 | 施工单位 |
| 工程质量 | 施工单位 |
| 组织验收 | 建设单位 |
| 验收监督核查 | 负有安全生产监督管理职责的部门 |
[!danger]
真题高频:❌ 建设单位对工程质量负责
✅ 施工单位对工程质量负责❌ 监管部门负责组织验收
✅ 建设单位负责组织验收
生产经营单位对重大危险源应当:
登记建档
定期检测
定期评估
定期监控
制定应急预案
告知从业人员、相关人员应急措施
报有关部门备案
[!tip] 口诀
档—检—评—监—预—告—备
即:
建档 → 检测 → 评估 → 监控 → 预案 → 告知 → 备案
[!important]
风险分级管控 + 隐患排查治理
建立:
安全风险分级管控制度
按照风险等级:
采取相应管控措施。
建立健全:
生产安全事故隐患排查治理制度
采取:
技术措施
管理措施
及时:
发现并消除事故隐患。
要:
如实记录;
通过职工大会、职代会、信息公示栏等方式向从业人员通报。
除了上述要求,还必须:
及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告
以及:
向职工大会或者职工代表大会报告
[!danger]
重大隐患 = 对外报告监管部门 + 对内报告职代会
生产、经营、储存、使用危险物品的:
车间
商店
仓库
不得:
与员工宿舍在同一座建筑物内。
并应:
与员工宿舍保持安全距离。
生产经营场所和员工宿舍的:
出口
疏散通道
必须:
符合紧急疏散要求;
标志明显;
保持畅通。
禁止:
占用、锁闭、封堵。
下列危险作业:
爆破
吊装
动火
临时用电
国务院应急管理部门会同有关部门规定的其他危险作业
必须:
安排专门人员进行现场安全管理
目的:
确保操作规程遵守;
确保安全措施落实。
[!tip] 速记
爆—吊—火—电看到这四类作业:
→ 专门人员现场安全管理
生产经营单位必须为从业人员提供:
符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品
并:
监督
教育
从业人员按照使用规则:
正确佩戴和使用。
生产经营单位应当安排:
劳动防护用品经费;
安全生产培训经费。
这是必考易混点。
条件:
**两个以上生产经营单位
同一作业区域
可能危及对方安全**
必须:
安全生产管理协议
各自安全生产管理职责;
应采取的安全措施。
指定专职安全生产管理人员
进行:
安全检查
安全协调
首先:
不得将项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人。
其次:
应当:
签订专门安全生产管理协议;
或者在承包、租赁合同中约定安全生产职责。
发包单位:
对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理
并:
定期进行安全检查,发现问题及时督促整改。
| 对比 | 交叉作业 | 发包/出租 |
|---|---|---|
| 主体关系 | 两个以上平行单位 | 发包方与承包/承租方 |
| 是否有合同关系 | 不一定 | 有 |
| 安全协议 | 必须签 | 专门协议或合同约定 |
| 人员要求 | 指定专职安管人员 | 无此固定表述 |
| 核心动作 | 检查、协调 | 统一协调管理 |
| 关键词 | 同一区域、危及对方 | 发包、出租 |
[!danger]
“指定专职人员检查协调” → 交叉作业“统一协调管理” → 发包出租
所有生产经营单位必须依法参加
并:
为从业人员缴纳保险费。
一般生产经营单位:
国家鼓励投保。
高危行业领域:
必须投保。
主要包括:
矿山
危险化学品
烟花爆竹
交通运输
建筑施工
民用爆炸物品
金属冶炼
渔业生产
[!tip] 速记
矿危烟交建民冶渔
有权了解:
危险因素
防范措施
事故应急措施
有权:
对安全生产工作提出建议。
有权对安全生产问题:
批评
检举
控告
有权拒绝:
违章指挥
强令冒险作业
[!danger]
单位不得因此:
降低工资
降低福利
解除劳动合同
发现:
直接危及人身安全的紧急情况
有权:
停止作业
或者:
采取可能的应急措施后撤离作业场所
因生产安全事故受到损害:
除依法享有工伤保险外,
依照民事法律仍有获得赔偿权利的:
可以继续提出民事赔偿要求。
[!warning]
工伤保险 ≠ 免除企业民事赔偿责任
可以归纳为:
遵—戴—学—报
遵守:
安全规章制度
操作规程
服从管理
正确:
佩戴、使用劳动防护用品。
接受安全生产教育培训,提高:
安全知识
安全技能
事故预防能力
应急处置能力
发现:
事故隐患
其他不安全因素
应:
立即向现场安管人员或者本单位负责人报告。
依法监督;
维护职工合法权益;
制定、修改安全规章制度时应听取工会意见。
工会有权:
监督并提出意见。
发现违法行为:
要求纠正。
发现事故隐患:
提出解决建议。
发现危及职工生命安全情况:
建议组织从业人员撤离危险场所。
⚠️ 注意:
工会是:
“建议组织撤离”
不是工会直接下令撤离。
工会:
有权参加事故调查;
提出处理意见;
要求追究有关人员责任。
负有安全生产监督管理职责的部门:
不得批准或者验收通过
立即予以取缔并依法处理
撤销原批准
不得:
收取费用;
指定购买某品牌安全设备、器材。
[!tip] 口诀
现—当—警—查或:
现当警察
进入单位检查
调阅资料
了解情况
违法行为:
当场纠正
或限期改正
依法行政处罚
发现事故隐患:
责令立即排除。
重大事故隐患无法保证安全:
撤出作业人员
暂时停产停业
停止使用有关设施设备
隐患排除后:
经审查同意方可恢复。
可查封、扣押:
不符合保障安全生产国家标准、行业标准的设施、设备、器材等。
生产经营单位:
不得拒绝、阻挠依法监督检查。
必须:
出示有效行政执法证件
对:
技术秘密
业务秘密
负有:
保密义务。
记录:
时间
地点
内容
发现的问题
处理情况
并由:
检查人员 + 被检查单位负责人签字。
若单位负责人拒绝签字:
记录在案 + 向有关部门报告
不是:
❌ 因拒签就停止检查。
存在重大事故隐患,已经作出:
停产停业
停止施工
停止使用设备设施
决定后,单位:
拒不执行
并且:
有发生生产安全事故的现实危险
监管部门可在保证安全前提下,经:
本部门主要负责人批准
采取:
通知停止供电;
停止供应民用爆炸物品。
原则上:
提前24小时通知
例外:
有危及生产安全的紧急情形
不受24小时限制。
[!danger]
高频数字:停电 → 24小时
承担:
安全评价
认证
检测
检验
职责的机构:
应当对结果的:
合法性、真实性负责
必须实行:
服务公开 + 报告公开
不得:
租借资质
挂靠
出具虚假报告
[!tip]
双公开:服务公开 + 报告公开
负有安全生产监督管理职责的部门:
应当建立举报制度。
举报事项经核查:
形成书面材料。
需要整改:
有关负责人签字并督促落实。
特别注意:
涉及人员死亡的举报事项,由县级以上人民政府组织核查处理。
都应当:
制定本单位生产安全事故应急救援预案
并与所在地:
县级以上地方人民政府应急救援预案相衔接
并:
定期组织演练。
包括:
危险物品生产
危险物品经营
危险物品储存
矿山
金属冶炼
城市轨道交通运营
建筑施工
[!tip] 口诀
危 + 金矿 + 建 + 城
生产经营规模较小:
可以不建立应急救援组织,
但:
应当指定兼职应急救援人员。
注意比“建立组织”多一个:
危险物品运输
即:
危险物品生产、经营、储存、运输
矿山
金属冶炼
城市轨道交通运营
建筑施工
并对器材、设备和物资:
经常维护、保养,保证正常运转。
[!danger] 易错
建组织
危险物品:
产、经、储
配装备
危险物品:
产、经、储、运
多了一个:
运输
事故发生后:
立即向本单位负责人报告。
接到报告:
立即采取措施组织抢救。
依据事故报告有关规定:
1小时内向有关部门报告。
每级不得超过2小时。
[!tip] 口诀
民报官1小时,官报官2小时更准确理解:
现场 → 单位:立即
单位 → 政府部门:1小时
部门逐级上报:每级2小时
| 等级 | 死亡 | 重伤 | 直接经济损失 |
|---|---|---|---|
| 一般 | <3 | <10 | <1000万元 |
| 较大 | 3~9 | 10~49 | 1000万~<5000万 |
| 重大 | 10~29 | 50~99 | 5000万~<1亿 |
| 特别重大 | ≥30 | ≥100 | ≥1亿元 |
[!warning]
“以上”包含本数;“以下”通常不包含本数。例如:
死亡10人 → 重大事故
不是较大事故。
原则:
科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效
调查要:
查清原因;
查明性质和责任;
评估应急处置;
总结事故教训;
提出整改措施;
提出责任人员处理建议。
事故调查报告:
依法及时向社会公布。
事故调查报告批复后:
1年内
有关部门应组织:
对事故整改和防范措施落实情况进行评估。
并:
及时向社会公开评估结果。
一般:
60日内提交
特殊情况:
可以延期,
但:
延期最长不超过60日。
[!tip]
记忆:事故调查:60 + 60
这是本章第二大核心。
处罚:
责令停业整顿 + 3万元~10万元罚款
造成损害:
依法承担赔偿责任。
没收违法所得
- 违法所得2~5倍罚款
10万元~20万元罚款
5万元~10万元
造成损害:
与生产经营单位承担连带赔偿责任
资格处罚:
5年内不得从事安全评价、认证、检测、检验工作
情节严重:
终身行业和职业禁入
| 对比 | 失实报告 | 虚假报告 |
|---|---|---|
| 主观程度 | 一般较轻 | 故意造假性质更重 |
| 单位罚款 | 3~10万 | 10~20万或违法所得2~5倍 |
| 个人处罚 | — | 5~10万 |
| 禁业 | — | 5年;严重终身 |
| 民事责任 | 赔偿 | 连带赔偿 |
首先:
责令限期改正 + 2万元~5万元罚款
逾期不改:
5万元~10万元罚款 + 责令单位停产停业整顿
主要负责人罚:
上一年年收入
| 事故等级 | 罚款比例 |
|---|---|
| 一般 | 40% |
| 较大 | 60% |
| 重大 | 80% |
| 特别重大 | 100% |
[!tip]
40 → 60 → 80 → 100每升一级:
+20%
主要负责人因未履职导致事故:
给予撤职处分。
受:
刑事处罚
或撤职处分
自处罚执行完毕或处分之日起:
5年内不得担任任何生产经营单位主要负责人
如果对:
重大、特别重大事故负有责任
则:
终身不得担任本行业生产经营单位主要负责人。
发生事故,对负有责任的生产经营单位:
| 事故等级 | 单位罚款 |
|---|---|
| 一般 | 30万~100万 |
| 较大 | 100万~200万 |
| 重大 | 200万~1000万 |
| 特别重大 | 1000万~2000万 |
[!danger]
注意:主要负责人
看的是:
上一年年收入百分比
生产经营单位
看的是:
固定金额区间
可按照上述罚款数额:
2倍以上5倍以下处罚
因此特别重大事故在极端情况下:
最高可达到非常高的罚款数额。
未履行安全生产管理职责:
责令限期改正 + 1万元~3万元罚款
导致事故:
暂停或者吊销安全生产有关资格;
并处上一年年收入一定比例罚款。
相关处罚规定进一步按事故等级细化:
| 事故 | 年收入罚款 |
|---|---|
| 一般 | 20%~30% |
| 较大 | 30%~40% |
| 重大 | 40%~50% |
| 特别重大 | 50% |
高危行业未按规定投保:
责令限期改正 + 5万元~10万元
逾期未改:
10万元~20万元
生产经营单位与从业人员订立协议:
免除或者减轻单位对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担责任
则:
该协议无效
并对:
主要负责人
个人经营投资人
处:
2万元~10万元罚款
满足以下条件:
违反《安全生产法》;
被责令改正;
已受到罚款处罚;
拒不改正。
监管部门可以:
自责令改正之日的次日起
按照:
原处罚数额按日连续处罚
[!tip]
关键词:违法 + 责改 + 罚款 + 拒改
→ 次日起按日罚
生产经营单位存在重大事故隐患,并出现:
180日内3次
或:
1年内4次
受到《安全生产法》规定行政处罚等法定情形的,可触发:
提请地方人民政府予以关闭
同时:
吊销有关证照。
[!tip]
只记数字:180—3
1年—4
| 事项 | 危险物品范围 | 其他行业 |
|---|---|---|
| 设置安管机构/专职人员 | 产、经、储、装 | 矿、冶、建、运 |
| 负责人/安管人员考核 | 产、经、储、装 | 矿、冶、建、运 |
| 安管人员任免告知 | 产、储 | 矿、冶 |
| 注册安全工程师 | 产、储、装 | 矿、冶 |
| 安全评价 | 产、储、装建设项目 | 矿、冶建设项目 |
| 建立应急组织 | 产、经、储 | 矿、冶、城轨、建 |
| 配备应急物资 | 产、经、储、运 | 矿、冶、城轨、建 |
[!danger] 这张表建议反复看
安全生产法最容易失分的地方不是“不知道”,而是:
对象多一个字、少一个字。
尤其重点区分:
经营
装卸
运输
| 数字 | 对应考点 |
|---|---|
| 100人 | 一般单位是否必须设置机构/专职安管人员的分界 |
| 24小时 | 一般情况下停止供电提前通知 |
| 1小时 | 单位负责人向有关部门报告事故 |
| 2小时 | 监管部门逐级上报事故 |
| 60日 | 事故调查报告一般提交期限 |
| +60日 | 特殊情况下最长延期 |
| 1年 | 事故整改防范措施评估 |
| 5年 | 主要负责人禁任;虚假报告机构/人员禁业 |
| 180日3次 | 关闭企业重要触发数字 |
| 1年4次 | 关闭企业重要触发数字 |
40—60—80—100
30~100
100~200
200~1000
1000~2000
3~10万
10~20万
或违法所得:
2~5倍
个人:
5~10万
第一次:
5~10万
逾期:
10~20万
2~10万
[!warning] 易错 1
安全生产投入
“保证资金投入” → 决策机构/主要负责人/投资人
“保证投入有效实施” → 主要负责人
[!warning] 易错 2
规章制度
主要负责人:组织制定并实施
安管人员:组织或者参与拟订
[!warning] 易错 3
重大危险源不是只建档:
建档 + 检测 + 评估 + 监控 + 预案 + 告知 + 备案
[!warning] 易错 4
三同时验收不是监管部门组织:
建设单位组织验收
[!warning] 易错 5
安全设施工程质量施工单位负责
[!warning] 易错 6
交叉作业→ 指定专职安管人员协调检查。
[!warning] 易错 7
发包出租→ 发包方统一协调管理。
[!warning] 易错 8
工伤险所有单位:
必须参加。
[!warning] 易错 9
安责险一般单位:
鼓励。
高危行业:
必须。
[!warning] 易错 10
应急组织 VS 应急装备危险物品:
组织:产经储
装备:产经储运
[!warning] 易错 11
停电一般:
提前24小时。
紧急情况:
可以不提前24小时。
[!warning] 易错 12
事故罚款主要负责人:
40/60/80/100%
单位:
30~100 / 100~200 / 200~1000 / 1000~2000万
[!summary] 一分钟复习
总方针
安全第一、预防为主、综合治理
三管三必须
行业、业务、生产经营都必须管安全
主要负责人
责章教钱双急报
安管人员
拟章、教培、辨险、演练、查患、纠违、整改
三同时
设计—施工—投产使用
重大危险源
档检评监预告备
双重预防
风险分级管控 + 隐患排查治理
危险作业
爆吊火电 → 专人现场管理
交叉作业
协议 + 专职人员检查协调
发包出租
协议 + 发包方统一协调管理
监管四权
现当警查
事故报告
立即—1小时—2小时
事故调查
60 + 60
负责人事故罚款
40—60—80—100
按日处罚
违法、责改、罚款、拒改 → 次日起按日罚
关闭数字
180天3次 / 1年4次
只看:
主要负责人职责
安管人员职责
高危行业对象
三同时
双重预防
发包出租/交叉作业
从业人员权利
执法四权
应急救援
法律责任
重点背:
主体 + 行为 + 数字
例如:
“谁做?”
“做什么?”
“多少人?”
“多少小时?”
“多少万元?”
“几年?”
只刷:
产、经、储、装、运的区别
主要负责人 VS 安管人员
建设单位 VS 施工单位
交叉作业 VS 发包出租
工伤保险 VS 安责险
一般隐患 VS 重大隐患
应急组织 VS 应急物资
负责人罚款 VS 单位罚款
做题时每道错题只问三个问题:
① 错在主体?
② 错在关键词?
③ 错在数字?
把错题链接到本笔记对应标题下,即可逐渐形成自己的 Obsidian 法规知识库。
这版已经把你资料中的几个高频口诀也融合进去了,例如“四路交通+特核消”“监管四权——现当警察”,并重点强化了高危行业人员配置、应急组织和注册安全工程师等最容易混淆的对象范围。
如果你后续继续按照这个方式复习,我建议下一步把这份笔记再拆成一份 「第三章 Anki 高频记忆卡」,尤其把“产、经、储、装、运”和 40/60/80/100、1/2/24、60+60 做成填空卡,记忆效率会比反复看长笔记更高。