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注安师法律法规——第三章安全生产法

注册安全工程师

  1. 第三章 安全生产法
    1. 复习优先级
  • 一、本章知识框架
  • 二、基本规定
    1. 1. 《安全生产法》的适用范围 ⭐
  • 三、安全生产工作的总原则
    1. 1. 核心理念
    2. 2. 安全生产方针
    3. 3. “三管三必须” ⭐⭐
    4. 4. 五方工作机制
  • 四、生产经营单位的安全生产保障 🔥🔥🔥
  • 4.1 主要负责人职责
    1. 主要负责人七项职责
      1. ① 建立责任制
      2. ② 规章制度
      3. ③ 教育培训
      4. ④ 安全投入
      5. ⑤ 双重预防
      6. ⑥ 应急预案
      7. ⑦ 事故报告
    2. 🧠 主要负责人记忆逻辑
  • 4.2 安管机构、安管人员职责
    1. 🔥 主要负责人 VS 安全管理人员
  • 4.3 安全生产资金投入 ⭐⭐
    1. 谁“保证钱有”
    2. 谁“保证钱用好”
  • 4.4 安全管理机构和人员配置 🔥
    1. 高危单位
    2. 其他单位
  • 4.5 高危行业的几个“对象集合” 🔥🔥🔥
    1. ① 必须设置机构/专职安管人员
    2. ② 主要负责人、安管人员考核合格
    3. ③ 安管人员任免要告知监管部门
    4. ④ 必须有注册安全工程师从事安全管理
  • 五、安全教育培训 🔥🔥
    1. 1. 一般从业人员
    2. 2. 劳务派遣人员
      1. 用工单位
      2. 派遣单位
    3. 3. 实习学生
    4. 4. “四新”培训
  • 六、建设项目“三同时” 🔥🔥🔥
    1. 1. 三同时
  • 6.1 特殊建设项目
    1. 要做什么?
      1. ① 安全评价
      2. ② 安全设施设计审查
      3. ③ 施工
      4. ④ 验收
    2. 🔥 三同时责任主体辨析
  • 七、重大危险源管理 🔥🔥
  • 八、双重预防机制 🔥🔥🔥
    1. 1. 风险
    2. 2. 隐患
    3. 隐患信息怎么报告?
      1. 一般事故隐患排查治理情况
      2. 重大事故隐患
  • 九、作业现场管理 🔥🔥
    1. 1. 危险物品场所与宿舍
    2. 2. 安全出口
  • 十、危险作业现场管理 🔥🔥🔥
  • 十一、劳动防护用品
  • 十二、交叉作业 VS 发包出租 🔥🔥🔥
    1. 1. 交叉作业
      1. ① 签协议
      2. ② 协议明确
      3. ③ 指定人员
    2. 2. 发包、出租
    3. 一张表拿下
  • 十三、工伤保险 VS 安全生产责任保险 🔥🔥
    1. 1. 工伤保险
    2. 2. 安全生产责任保险
  • 十四、从业人员的权利 🔥🔥
    1. 1. 知情权
    2. 2. 建议权
    3. 3. 批评、检举、控告权
    4. 4. 拒绝权
    5. 5. 紧急避险权 🔥
    6. 6. 赔偿请求权
  • 十五、从业人员的义务
    1. 遵
    2. 戴
    3. 学
    4. 报
  • 十六、工会的安全生产权利
    1. 1. 安全生产工作
    2. 2. 建设项目“三同时”
    3. 3. 作业现场
    4. 4. 事故调查
  • 十七、安全生产监督管理 🔥🔥
  • 17.1 行政审批
    1. 不符合安全生产条件
    2. 未经批准擅自从事活动
    3. 原来符合,现在不符合
    4. 审查、验收
  • 17.2 监管部门四大执法权 🔥🔥🔥
    1. ① 现场检查权
    2. ② 当场处理权
    3. ③ 紧急处置权
    4. ④ 查封扣押权
  • 十八、执法检查要求
    1. 1. 必须配合
    2. 2. 执法人员
    3. 3. 检查记录
  • 十九、强制措施——停电、停供民爆 ⭐⭐⭐
    1. 停电提前通知
  • 二十、安全中介机构
  • 二十一、举报
  • 二十二、事故应急救援 🔥🔥
    1. 1. 所有生产经营单位
  • 22.1 必须建立应急救援组织的单位
  • 22.2 必须配备应急器材设备物资的单位
    1. 建组织
    2. 配装备
  • 二十三、事故报告 🔥🔥🔥
    1. 事故现场人员
    2. 单位负责人
    3. 监管部门逐级上报
  • 二十四、事故等级速记 🔥🔥🔥
  • 二十五、事故调查处理
    1. 整改评估
    2. 调查报告时间
  • 二十六、安全生产法律责任 🔥🔥🔥
  • 26.1 中介机构处罚
    1. ① 出具失实报告
    2. ② 租借资质、挂靠、出具虚假报告
      1. 有违法所得 ≥10万元
      2. 无违法所得或违法所得<10万元
      3. 直接责任人员
    3. 🔥 失实 VS 虚假
  • 26.2 主要负责人未履行职责
    1. 尚未导致事故
    2. 导致生产安全事故 🔥🔥🔥
  • 26.3 主要负责人禁业
  • 26.4 事故责任单位处罚 🔥🔥🔥
    1. 主要负责人
    2. 生产经营单位
  • 特别严重、影响特别恶劣
  • 26.5 安管人员、其他负责人
  • 26.6 未投保安责险
  • 26.7 “免责协议”无效
  • 26.8 按日连续处罚 🔥🔥
  • 26.9 关闭企业——重要数字
  • 二十七、本章最重要的“对象集合”总表 🔥🔥🔥
  • 二十八、本章数字考点总表 🔥🔥🔥
  • 二十九、罚款数字速记表 🔥🔥🔥
    1. 主要负责人导致事故
    2. 事故单位
    3. 中介机构失实
    4. 中介机构虚假
    5. 未投安责险
    6. 免责协议
  • 三十、必考易混点清单
  • 三十一、考前一分钟速背
    1. 总方针
    2. 三管三必须
    3. 主要负责人
    4. 安管人员
    5. 三同时
    6. 重大危险源
    7. 双重预防
    8. 危险作业
    9. 交叉作业
    10. 发包出租
    11. 监管四权
    12. 事故报告
    13. 事故调查
    14. 负责人事故罚款
    15. 按日处罚
    16. 关闭数字
  • 三十二、建议的复习顺序
    1. 第一遍:理解
    2. 第二遍:背关键词
    3. 第三遍:专攻易混
    4. 第四遍:做真题

    第三章 安全生产法

    [!abstract] 本章定位
    本章属于《安全生产法律法规》的绝对核心章节。

    历年分值:

    年份 2022 2023 2024 2025
    第三章 16 21 16 14

    复习优先级

    1. 🔥🔥🔥 生产经营单位安全生产保障

    2. 🔥🔥🔥 安全生产法律责任

    3. 🔥🔥 从业人员权利义务

    4. 🔥🔥 安全生产监督管理

    5. 🔥 事故应急救援与调查处理

    6. 🔥 基本规定


    一、本章知识框架

    1
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    flowchart TD
    A[安全生产法] --> B[基本规定]
    A --> C[生产经营单位安全生产保障]
    A --> D[从业人员权利义务]
    A --> E[监督管理]
    A --> F[事故应急救援与调查]
    A --> G[法律责任]

    C --> C1[主要负责人]
    C --> C2[安管机构与安管人员]
    C --> C3[安全投入]
    C --> C4[教育培训]
    C --> C5[三同时]
    C --> C6[重大危险源]
    C --> C7[双重预防机制]
    C --> C8[危险作业]
    C --> C9[承包出租]
    C --> C10[保险]

    G --> G1[主要负责人处罚]
    G --> G2[单位事故处罚]
    G --> G3[中介机构处罚]
    G --> G4[按日连续处罚]

    二、基本规定

    1. 《安全生产法》的适用范围 ⭐

    在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产,原则上适用《安全生产法》。

    但以下领域有关法律、行政法规另有规定的,适用其规定:

    1. 消防安全

    2. 道路交通安全

    3. 铁路交通安全

    4. 水上交通安全

    5. 民用航空安全

    6. 核与辐射安全

    7. 特种设备安全

    [!tip] 速记口诀
    四路交通 + 特核消

    “四路交通”:

    • 道路

    • 铁路

    • 水路

    • 航空

    再加:

    • 特种设备

    • 核与辐射

    • 消防

    [!warning] 易错点
    不是这些领域一律不适用《安全生产法》。

    正确逻辑:

    特别法有规定 → 适用特别法
    特别法没有规定 → 仍可适用《安全生产法》


    三、安全生产工作的总原则

    1. 核心理念

    安全生产工作:

    • 坚持中国共产党的领导;

    • 坚持人民至上、生命至上;

    • 把保护人民生命安全摆在首位;

    • 树牢安全发展理念。

    2. 安全生产方针

    [!important]
    安全第一、预防为主、综合治理

    3. “三管三必须” ⭐⭐

    [!important]

    • 管行业必须管安全

    • 管业务必须管安全

    • 管生产经营必须管安全

    4. 五方工作机制

    生产经营单位负责 + 职工参与 + 政府监管 + 行业自律 + 社会监督


    四、生产经营单位的安全生产保障 🔥🔥🔥

    4.1 主要负责人职责

    生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位安全生产工作全面负责。

    主要负责人七项职责

    ① 建立责任制

    建立健全并落实:

    全员安全生产责任制

    并加强安全生产标准化建设。

    ② 规章制度

    组织制定并实施:

    • 安全生产规章制度

    • 安全操作规程

    ③ 教育培训

    组织制定并实施:

    安全生产教育和培训计划

    ④ 安全投入

    保证本单位安全生产投入的有效实施

    ⑤ 双重预防

    组织建立并落实:

    • 安全风险分级管控

    • 隐患排查治理

    并督促、检查安全生产工作,及时消除事故隐患。

    ⑥ 应急预案

    组织制定并实施生产安全事故应急救援预案

    ⑦ 事故报告

    及时、如实报告生产安全事故


    🧠 主要负责人记忆逻辑

    可以记成:

    责—章—教—钱—双—急—报

    即:

    • 责:责任制

    • 章:规章制度

    • 教:教育培训

    • 钱:安全投入

    • 双:双重预防

    • 急:应急预案

    • 报:事故报告


    4.2 安管机构、安管人员职责

    主要有 7 项:

    1. 组织或者参与拟订规章制度、操作规程、应急预案;

    2. 组织或者参与安全教育培训,并如实记录;

    3. 组织开展危险源辨识和评估,督促重大危险源管理措施;

    4. 组织或者参与应急救援演练;

    5. 检查安全生产状况,排查事故隐患,提出改进建议;

    6. 制止和纠正:

      • 违章指挥

      • 强令冒险作业

      • 违反操作规程

    7. 督促落实安全生产整改措施。


    🔥 主要负责人 VS 安全管理人员

    内容 主要负责人 安管机构/人员
    规章制度 组织制定并实施 组织或参与拟订
    教育培训 制定并实施培训计划 组织或参与培训并记录
    应急预案 制定并实施 参与拟订
    应急演练 — 组织或参与
    安全投入 保证有效实施 —
    危险源 — 辨识评估、督促措施
    隐患 督促检查、及时消除 检查排查、提出建议
    违章行为 — 制止纠正
    事故报告 及时如实报告 —

    [!danger] 高频陷阱
    看到:

    “组织制定并实施”
    → 优先找 主要负责人

    看到:

    “组织或者参与”
    “提出建议”
    “制止和纠正”
    → 优先找 安全生产管理人员


    4.3 安全生产资金投入 ⭐⭐

    安全生产条件所必需的资金,由:

    单位形式 责任主体
    股份公司、有限公司 决策机构
    一般国企、事业单位等 主要负责人
    个人经营 投资人

    [!warning] 必须区分两个概念

    谁“保证钱有”

    决策机构 / 主要负责人 / 个人经营投资人

    谁“保证钱用好”

    主要负责人——保证安全生产投入有效实施

    安全生产费用:

    专门用于改善安全生产条件,并在成本中据实列支。


    4.4 安全管理机构和人员配置 🔥

    高危单位

    下列单位必须:

    设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员

    包括:

    • 矿山

    • 金属冶炼

    • 建筑施工

    • 运输单位

    • 危险物品的:

      • 生产

      • 经营

      • 储存

      • 装卸

    [!tip] 口诀
    金矿未建运输

    实际理解时直接记:

    矿 + 冶 + 建 + 运 + 危


    其他单位

    从业人数 要求
    超过100人 设置机构 或者 配备专职安管人员
    100人以下 配备专职 或者兼职 安管人员

    [!danger] 高频数字
    100人

    注意:

    超过100人 ≠ 100人以上

    恰好100人 → 属于“100人以下”这一档。


    4.5 高危行业的几个“对象集合” 🔥🔥🔥

    这是考试最喜欢换词设坑的位置。

    ① 必须设置机构/专职安管人员

    **危:生产、经营、储存、装卸

    • 矿山 + 金属冶炼 + 建筑施工 + 运输**

    ② 主要负责人、安管人员考核合格

    对象基本同上:

    **危生产、经营、储存、装卸

    • 矿 + 冶 + 建 + 运**

    ③ 安管人员任免要告知监管部门

    范围缩小:

    危险物品生产、储存 + 矿山 + 金属冶炼

    ⚠️ 没有:

    • 危险物品经营

    • 危险物品装卸

    • 建筑

    • 运输

    ④ 必须有注册安全工程师从事安全管理

    **危险物品生产、储存、装卸

    • 矿山 + 金属冶炼**

    [!tip] 记忆
    一看到“注册安全工程师”,先想到:

    危 + 金 + 矿

    但要注意“危”具体是:

    生产、储存、装卸

    没有经营。


    五、安全教育培训 🔥🔥

    1. 一般从业人员

    生产经营单位必须进行安全生产教育培训,使其:

    • 具备必要安全生产知识;

    • 熟悉安全规章制度;

    • 熟悉安全操作规程;

    • 掌握岗位安全操作技能;

    • 了解事故应急措施;

    • 知悉自己的权利和义务。

    [!danger]
    未经安全生产教育和培训合格,不得上岗作业。

    注意是:

    “培训合格”

    而不是:

    “参加过培训即可上岗”。


    2. 劳务派遣人员

    用工单位

    必须:

    将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理

    并进行:

    • 岗位安全操作规程培训;

    • 岗位安全操作技能培训。

    派遣单位

    进行必要的安全生产教育和培训。

    [!warning]
    两家单位都有培训责任。


    3. 实习学生

    生产经营单位:

    • 进行相应安全教育培训;

    • 提供必要劳动防护用品。

    学校:

    协助生产经营单位进行教育培训。


    4. “四新”培训

    采用:

    • 新工艺

    • 新技术

    • 新材料

    • 新设备

    必须:

    了解、掌握安全技术特性,采取有效安全防护措施,并进行专门教育培训。


    六、建设项目“三同时” 🔥🔥🔥

    1. 三同时

    建设项目安全设施必须与主体工程:

    同时设计
    同时施工
    同时投入生产和使用

    并且:

    安全设施投资应纳入建设项目概算。


    6.1 特殊建设项目

    以下建设项目属于重点:

    矿山 + 金属冶炼 + 用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目

    要做什么?

    ① 安全评价

    必须按规定:

    进行安全评价

    ② 安全设施设计审查

    安全设施设计:

    报有关部门审查

    ③ 施工

    施工单位:

    必须按照批准的安全设施设计施工。

    并:

    对安全设施工程质量负责。

    ④ 验收

    竣工投入生产、使用前:

    由建设单位负责组织验收

    验收合格后:

    方可投入生产和使用。


    🔥 三同时责任主体辨析

    环节 谁负责
    安全设施设计 设计人、设计单位
    设计审查结果 审查部门及审查人员
    按设计施工 施工单位
    工程质量 施工单位
    组织验收 建设单位
    验收监督核查 负有安全生产监督管理职责的部门

    [!danger]
    真题高频:

    ❌ 建设单位对工程质量负责
    ✅ 施工单位对工程质量负责

    ❌ 监管部门负责组织验收
    ✅ 建设单位负责组织验收


    七、重大危险源管理 🔥🔥

    生产经营单位对重大危险源应当:

    1. 登记建档

    2. 定期检测

    3. 定期评估

    4. 定期监控

    5. 制定应急预案

    6. 告知从业人员、相关人员应急措施

    7. 报有关部门备案

    [!tip] 口诀
    档—检—评—监—预—告—备

    即:

    建档 → 检测 → 评估 → 监控 → 预案 → 告知 → 备案


    八、双重预防机制 🔥🔥🔥

    [!important]
    风险分级管控 + 隐患排查治理

    1. 风险

    建立:

    安全风险分级管控制度

    按照风险等级:

    采取相应管控措施。

    2. 隐患

    建立健全:

    生产安全事故隐患排查治理制度

    采取:

    • 技术措施

    • 管理措施

    及时:

    发现并消除事故隐患。


    隐患信息怎么报告?

    一般事故隐患排查治理情况

    要:

    • 如实记录;

    • 通过职工大会、职代会、信息公示栏等方式向从业人员通报。

    重大事故隐患

    除了上述要求,还必须:

    及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告

    以及:

    向职工大会或者职工代表大会报告

    [!danger]
    重大隐患 = 对外报告监管部门 + 对内报告职代会


    九、作业现场管理 🔥🔥

    1. 危险物品场所与宿舍

    生产、经营、储存、使用危险物品的:

    • 车间

    • 商店

    • 仓库

    不得:

    与员工宿舍在同一座建筑物内。

    并应:

    与员工宿舍保持安全距离。


    2. 安全出口

    生产经营场所和员工宿舍的:

    • 出口

    • 疏散通道

    必须:

    • 符合紧急疏散要求;

    • 标志明显;

    • 保持畅通。

    禁止:

    占用、锁闭、封堵。


    十、危险作业现场管理 🔥🔥🔥

    下列危险作业:

    1. 爆破

    2. 吊装

    3. 动火

    4. 临时用电

    5. 国务院应急管理部门会同有关部门规定的其他危险作业

    必须:

    安排专门人员进行现场安全管理

    目的:

    • 确保操作规程遵守;

    • 确保安全措施落实。

    [!tip] 速记
    爆—吊—火—电

    看到这四类作业:

    → 专门人员现场安全管理


    十一、劳动防护用品

    生产经营单位必须为从业人员提供:

    符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品

    并:

    • 监督

    • 教育

    从业人员按照使用规则:

    正确佩戴和使用。

    生产经营单位应当安排:

    • 劳动防护用品经费;

    • 安全生产培训经费。


    十二、交叉作业 VS 发包出租 🔥🔥🔥

    这是必考易混点。

    1. 交叉作业

    条件:

    **两个以上生产经营单位

    • 同一作业区域

    • 可能危及对方安全**

    必须:

    ① 签协议

    安全生产管理协议

    ② 协议明确

    • 各自安全生产管理职责;

    • 应采取的安全措施。

    ③ 指定人员

    指定专职安全生产管理人员

    进行:

    • 安全检查

    • 安全协调


    2. 发包、出租

    首先:

    不得将项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人。

    其次:

    应当:

    • 签订专门安全生产管理协议;

    • 或者在承包、租赁合同中约定安全生产职责。

    发包单位:

    对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理

    并:

    定期进行安全检查,发现问题及时督促整改。


    一张表拿下

    对比 交叉作业 发包/出租
    主体关系 两个以上平行单位 发包方与承包/承租方
    是否有合同关系 不一定 有
    安全协议 必须签 专门协议或合同约定
    人员要求 指定专职安管人员 无此固定表述
    核心动作 检查、协调 统一协调管理
    关键词 同一区域、危及对方 发包、出租

    [!danger]
    “指定专职人员检查协调” → 交叉作业

    “统一协调管理” → 发包出租


    十三、工伤保险 VS 安全生产责任保险 🔥🔥

    1. 工伤保险

    所有生产经营单位必须依法参加

    并:

    为从业人员缴纳保险费。

    2. 安全生产责任保险

    一般生产经营单位:

    国家鼓励投保。

    高危行业领域:

    必须投保。

    主要包括:

    1. 矿山

    2. 危险化学品

    3. 烟花爆竹

    4. 交通运输

    5. 建筑施工

    6. 民用爆炸物品

    7. 金属冶炼

    8. 渔业生产

    [!tip] 速记
    矿危烟交建民冶渔


    十四、从业人员的权利 🔥🔥

    1. 知情权

    有权了解:

    • 危险因素

    • 防范措施

    • 事故应急措施

    2. 建议权

    有权:

    对安全生产工作提出建议。

    3. 批评、检举、控告权

    有权对安全生产问题:

    • 批评

    • 检举

    • 控告

    4. 拒绝权

    有权拒绝:

    • 违章指挥

    • 强令冒险作业

    [!danger]
    单位不得因此:

    • 降低工资

    • 降低福利

    • 解除劳动合同


    5. 紧急避险权 🔥

    发现:

    直接危及人身安全的紧急情况

    有权:

    停止作业

    或者:

    采取可能的应急措施后撤离作业场所


    6. 赔偿请求权

    因生产安全事故受到损害:

    除依法享有工伤保险外,

    依照民事法律仍有获得赔偿权利的:

    可以继续提出民事赔偿要求。

    [!warning]
    工伤保险 ≠ 免除企业民事赔偿责任


    十五、从业人员的义务

    可以归纳为:

    遵—戴—学—报

    遵

    遵守:

    • 安全规章制度

    • 操作规程

    • 服从管理

    戴

    正确:

    佩戴、使用劳动防护用品。

    学

    接受安全生产教育培训,提高:

    • 安全知识

    • 安全技能

    • 事故预防能力

    • 应急处置能力

    报

    发现:

    • 事故隐患

    • 其他不安全因素

    应:

    立即向现场安管人员或者本单位负责人报告。


    十六、工会的安全生产权利

    1. 安全生产工作

    • 依法监督;

    • 维护职工合法权益;

    • 制定、修改安全规章制度时应听取工会意见。

    2. 建设项目“三同时”

    工会有权:

    监督并提出意见。

    3. 作业现场

    发现违法行为:

    要求纠正。

    发现事故隐患:

    提出解决建议。

    发现危及职工生命安全情况:

    建议组织从业人员撤离危险场所。

    ⚠️ 注意:

    工会是:

    “建议组织撤离”

    不是工会直接下令撤离。

    4. 事故调查

    工会:

    • 有权参加事故调查;

    • 提出处理意见;

    • 要求追究有关人员责任。


    十七、安全生产监督管理 🔥🔥

    17.1 行政审批

    负有安全生产监督管理职责的部门:

    不符合安全生产条件

    不得批准或者验收通过

    未经批准擅自从事活动

    立即予以取缔并依法处理

    原来符合,现在不符合

    撤销原批准

    审查、验收

    不得:

    • 收取费用;

    • 指定购买某品牌安全设备、器材。


    17.2 监管部门四大执法权 🔥🔥🔥

    [!tip] 口诀
    现—当—警—查

    或:

    现当警察

    ① 现场检查权

    • 进入单位检查

    • 调阅资料

    • 了解情况

    ② 当场处理权

    违法行为:

    • 当场纠正

    • 或限期改正

    • 依法行政处罚

    ③ 紧急处置权

    发现事故隐患:

    责令立即排除。

    重大事故隐患无法保证安全:

    • 撤出作业人员

    • 暂时停产停业

    • 停止使用有关设施设备

    隐患排除后:

    经审查同意方可恢复。

    ④ 查封扣押权

    可查封、扣押:

    不符合保障安全生产国家标准、行业标准的设施、设备、器材等。


    十八、执法检查要求

    1. 必须配合

    生产经营单位:

    不得拒绝、阻挠依法监督检查。

    2. 执法人员

    必须:

    出示有效行政执法证件

    对:

    • 技术秘密

    • 业务秘密

    负有:

    保密义务。

    3. 检查记录

    记录:

    • 时间

    • 地点

    • 内容

    • 发现的问题

    • 处理情况

    并由:

    检查人员 + 被检查单位负责人签字。

    若单位负责人拒绝签字:

    记录在案 + 向有关部门报告

    不是:

    ❌ 因拒签就停止检查。


    十九、强制措施——停电、停供民爆 ⭐⭐⭐

    存在重大事故隐患,已经作出:

    • 停产停业

    • 停止施工

    • 停止使用设备设施

    决定后,单位:

    拒不执行

    并且:

    有发生生产安全事故的现实危险

    监管部门可在保证安全前提下,经:

    本部门主要负责人批准

    采取:

    • 通知停止供电;

    • 停止供应民用爆炸物品。

    停电提前通知

    原则上:

    提前24小时通知

    例外:

    有危及生产安全的紧急情形

    不受24小时限制。

    [!danger]
    高频数字:

    停电 → 24小时


    二十、安全中介机构

    承担:

    • 安全评价

    • 认证

    • 检测

    • 检验

    职责的机构:

    应当对结果的:

    合法性、真实性负责

    必须实行:

    服务公开 + 报告公开

    不得:

    • 租借资质

    • 挂靠

    • 出具虚假报告

    [!tip]
    双公开:服务公开 + 报告公开


    二十一、举报

    负有安全生产监督管理职责的部门:

    应当建立举报制度。

    举报事项经核查:

    形成书面材料。

    需要整改:

    有关负责人签字并督促落实。

    特别注意:

    涉及人员死亡的举报事项,由县级以上人民政府组织核查处理。


    二十二、事故应急救援 🔥🔥

    1. 所有生产经营单位

    都应当:

    制定本单位生产安全事故应急救援预案

    并与所在地:

    县级以上地方人民政府应急救援预案相衔接

    并:

    定期组织演练。


    22.1 必须建立应急救援组织的单位

    包括:

    • 危险物品生产

    • 危险物品经营

    • 危险物品储存

    • 矿山

    • 金属冶炼

    • 城市轨道交通运营

    • 建筑施工

    [!tip] 口诀
    危 + 金矿 + 建 + 城

    生产经营规模较小:

    可以不建立应急救援组织,

    但:

    应当指定兼职应急救援人员。


    22.2 必须配备应急器材设备物资的单位

    注意比“建立组织”多一个:

    危险物品运输

    即:

    • 危险物品生产、经营、储存、运输

    • 矿山

    • 金属冶炼

    • 城市轨道交通运营

    • 建筑施工

    并对器材、设备和物资:

    经常维护、保养,保证正常运转。

    [!danger] 易错

    建组织

    危险物品:

    产、经、储

    配装备

    危险物品:

    产、经、储、运

    多了一个:

    运输


    二十三、事故报告 🔥🔥🔥

    事故现场人员

    事故发生后:

    立即向本单位负责人报告。

    单位负责人

    接到报告:

    立即采取措施组织抢救。

    依据事故报告有关规定:

    1小时内向有关部门报告。

    监管部门逐级上报

    每级不得超过2小时。

    [!tip] 口诀
    民报官1小时,官报官2小时

    更准确理解:

    现场 → 单位:立即

    单位 → 政府部门:1小时

    部门逐级上报:每级2小时


    二十四、事故等级速记 🔥🔥🔥

    等级 死亡 重伤 直接经济损失
    一般 <3 <10 <1000万元
    较大 3~9 10~49 1000万~<5000万
    重大 10~29 50~99 5000万~<1亿
    特别重大 ≥30 ≥100 ≥1亿元

    [!warning]
    “以上”包含本数;“以下”通常不包含本数。

    例如:

    死亡10人 → 重大事故

    不是较大事故。


    二十五、事故调查处理

    原则:

    科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效

    调查要:

    • 查清原因;

    • 查明性质和责任;

    • 评估应急处置;

    • 总结事故教训;

    • 提出整改措施;

    • 提出责任人员处理建议。

    事故调查报告:

    依法及时向社会公布。


    整改评估

    事故调查报告批复后:

    1年内

    有关部门应组织:

    对事故整改和防范措施落实情况进行评估。

    并:

    及时向社会公开评估结果。


    调查报告时间

    一般:

    60日内提交

    特殊情况:

    可以延期,

    但:

    延期最长不超过60日。

    [!tip]
    记忆:

    事故调查:60 + 60


    二十六、安全生产法律责任 🔥🔥🔥

    这是本章第二大核心。


    26.1 中介机构处罚

    ① 出具失实报告

    处罚:

    责令停业整顿 + 3万元~10万元罚款

    造成损害:

    依法承担赔偿责任。


    ② 租借资质、挂靠、出具虚假报告

    有违法所得 ≥10万元

    没收违法所得

    • 违法所得2~5倍罚款

    无违法所得或违法所得<10万元

    10万元~20万元罚款

    直接责任人员

    5万元~10万元

    造成损害:

    与生产经营单位承担连带赔偿责任

    资格处罚:

    5年内不得从事安全评价、认证、检测、检验工作

    情节严重:

    终身行业和职业禁入


    🔥 失实 VS 虚假

    对比 失实报告 虚假报告
    主观程度 一般较轻 故意造假性质更重
    单位罚款 3~10万 10~20万或违法所得2~5倍
    个人处罚 — 5~10万
    禁业 — 5年;严重终身
    民事责任 赔偿 连带赔偿

    26.2 主要负责人未履行职责

    尚未导致事故

    首先:

    责令限期改正 + 2万元~5万元罚款

    逾期不改:

    5万元~10万元罚款 + 责令单位停产停业整顿


    导致生产安全事故 🔥🔥🔥

    主要负责人罚:

    上一年年收入

    事故等级 罚款比例
    一般 40%
    较大 60%
    重大 80%
    特别重大 100%

    [!tip]
    40 → 60 → 80 → 100

    每升一级:

    +20%


    26.3 主要负责人禁业

    主要负责人因未履职导致事故:

    给予撤职处分。

    受:

    • 刑事处罚

    • 或撤职处分

    自处罚执行完毕或处分之日起:

    5年内不得担任任何生产经营单位主要负责人

    如果对:

    重大、特别重大事故负有责任

    则:

    终身不得担任本行业生产经营单位主要负责人。


    26.4 事故责任单位处罚 🔥🔥🔥

    发生事故,对负有责任的生产经营单位:

    事故等级 单位罚款
    一般 30万~100万
    较大 100万~200万
    重大 200万~1000万
    特别重大 1000万~2000万

    [!danger]
    注意:

    主要负责人

    看的是:

    上一年年收入百分比

    生产经营单位

    看的是:

    固定金额区间


    特别严重、影响特别恶劣

    可按照上述罚款数额:

    2倍以上5倍以下处罚

    因此特别重大事故在极端情况下:

    最高可达到非常高的罚款数额。


    26.5 安管人员、其他负责人

    未履行安全生产管理职责:

    责令限期改正 + 1万元~3万元罚款

    导致事故:

    • 暂停或者吊销安全生产有关资格;

    • 并处上一年年收入一定比例罚款。

    相关处罚规定进一步按事故等级细化:

    事故 年收入罚款
    一般 20%~30%
    较大 30%~40%
    重大 40%~50%
    特别重大 50%

    26.6 未投保安责险

    高危行业未按规定投保:

    责令限期改正 + 5万元~10万元

    逾期未改:

    10万元~20万元


    26.7 “免责协议”无效

    生产经营单位与从业人员订立协议:

    免除或者减轻单位对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担责任

    则:

    该协议无效

    并对:

    • 主要负责人

    • 个人经营投资人

    处:

    2万元~10万元罚款


    26.8 按日连续处罚 🔥🔥

    满足以下条件:

    1. 违反《安全生产法》;

    2. 被责令改正;

    3. 已受到罚款处罚;

    4. 拒不改正。

    监管部门可以:

    自责令改正之日的次日起

    按照:

    原处罚数额按日连续处罚

    [!tip]
    关键词:

    违法 + 责改 + 罚款 + 拒改

    → 次日起按日罚


    26.9 关闭企业——重要数字

    生产经营单位存在重大事故隐患,并出现:

    180日内3次

    或:

    1年内4次

    受到《安全生产法》规定行政处罚等法定情形的,可触发:

    提请地方人民政府予以关闭

    同时:

    吊销有关证照。

    [!tip]
    只记数字:

    180—3
    1年—4


    二十七、本章最重要的“对象集合”总表 🔥🔥🔥

    事项 危险物品范围 其他行业
    设置安管机构/专职人员 产、经、储、装 矿、冶、建、运
    负责人/安管人员考核 产、经、储、装 矿、冶、建、运
    安管人员任免告知 产、储 矿、冶
    注册安全工程师 产、储、装 矿、冶
    安全评价 产、储、装建设项目 矿、冶建设项目
    建立应急组织 产、经、储 矿、冶、城轨、建
    配备应急物资 产、经、储、运 矿、冶、城轨、建

    [!danger] 这张表建议反复看

    安全生产法最容易失分的地方不是“不知道”,而是:

    对象多一个字、少一个字。

    尤其重点区分:

    • 经营

    • 装卸

    • 运输


    二十八、本章数字考点总表 🔥🔥🔥

    数字 对应考点
    100人 一般单位是否必须设置机构/专职安管人员的分界
    24小时 一般情况下停止供电提前通知
    1小时 单位负责人向有关部门报告事故
    2小时 监管部门逐级上报事故
    60日 事故调查报告一般提交期限
    +60日 特殊情况下最长延期
    1年 事故整改防范措施评估
    5年 主要负责人禁任;虚假报告机构/人员禁业
    180日3次 关闭企业重要触发数字
    1年4次 关闭企业重要触发数字

    二十九、罚款数字速记表 🔥🔥🔥

    主要负责人导致事故

    40—60—80—100

    事故单位

    30~100
    100~200
    200~1000
    1000~2000

    中介机构失实

    3~10万

    中介机构虚假

    10~20万

    或违法所得:

    2~5倍

    个人:

    5~10万

    未投安责险

    第一次:

    5~10万

    逾期:

    10~20万

    免责协议

    2~10万


    三十、必考易混点清单

    [!warning] 易错 1
    安全生产投入

    • “保证资金投入” → 决策机构/主要负责人/投资人

    • “保证投入有效实施” → 主要负责人

    [!warning] 易错 2
    规章制度

    • 主要负责人:组织制定并实施

    • 安管人员:组织或者参与拟订

    [!warning] 易错 3
    重大危险源

    不是只建档:

    建档 + 检测 + 评估 + 监控 + 预案 + 告知 + 备案

    [!warning] 易错 4
    三同时验收

    不是监管部门组织:

    建设单位组织验收

    [!warning] 易错 5
    安全设施工程质量

    施工单位负责

    [!warning] 易错 6
    交叉作业

    → 指定专职安管人员协调检查。

    [!warning] 易错 7
    发包出租

    → 发包方统一协调管理。

    [!warning] 易错 8
    工伤险

    所有单位:

    必须参加。

    [!warning] 易错 9
    安责险

    一般单位:

    鼓励。

    高危行业:

    必须。

    [!warning] 易错 10
    应急组织 VS 应急装备

    危险物品:

    • 组织:产经储

    • 装备:产经储运

    [!warning] 易错 11
    停电

    一般:

    提前24小时。

    紧急情况:

    可以不提前24小时。

    [!warning] 易错 12
    事故罚款

    主要负责人:

    40/60/80/100%

    单位:

    30~100 / 100~200 / 200~1000 / 1000~2000万


    三十一、考前一分钟速背

    [!summary] 一分钟复习

    总方针

    安全第一、预防为主、综合治理

    三管三必须

    行业、业务、生产经营都必须管安全

    主要负责人

    责章教钱双急报

    安管人员

    拟章、教培、辨险、演练、查患、纠违、整改

    三同时

    设计—施工—投产使用

    重大危险源

    档检评监预告备

    双重预防

    风险分级管控 + 隐患排查治理

    危险作业

    爆吊火电 → 专人现场管理

    交叉作业

    协议 + 专职人员检查协调

    发包出租

    协议 + 发包方统一协调管理

    监管四权

    现当警查

    事故报告

    立即—1小时—2小时

    事故调查

    60 + 60

    负责人事故罚款

    40—60—80—100

    按日处罚

    违法、责改、罚款、拒改 → 次日起按日罚

    关闭数字

    180天3次 / 1年4次


    三十二、建议的复习顺序

    第一遍:理解

    只看:

    1. 主要负责人职责

    2. 安管人员职责

    3. 高危行业对象

    4. 三同时

    5. 双重预防

    6. 发包出租/交叉作业

    7. 从业人员权利

    8. 执法四权

    9. 应急救援

    10. 法律责任

    第二遍:背关键词

    重点背:

    主体 + 行为 + 数字

    例如:

    “谁做?”
    “做什么?”
    “多少人?”
    “多少小时?”
    “多少万元?”
    “几年?”

    第三遍:专攻易混

    只刷:

    • 产、经、储、装、运的区别

    • 主要负责人 VS 安管人员

    • 建设单位 VS 施工单位

    • 交叉作业 VS 发包出租

    • 工伤保险 VS 安责险

    • 一般隐患 VS 重大隐患

    • 应急组织 VS 应急物资

    • 负责人罚款 VS 单位罚款

    第四遍:做真题

    做题时每道错题只问三个问题:

    ① 错在主体?
    ② 错在关键词?
    ③ 错在数字?

    把错题链接到本笔记对应标题下,即可逐渐形成自己的 Obsidian 法规知识库。

    这版已经把你资料中的几个高频口诀也融合进去了,例如“四路交通+特核消”“监管四权——现当警察”,并重点强化了高危行业人员配置、应急组织和注册安全工程师等最容易混淆的对象范围。

    如果你后续继续按照这个方式复习,我建议下一步把这份笔记再拆成一份 「第三章 Anki 高频记忆卡」,尤其把“产、经、储、装、运”和 40/60/80/100、1/2/24、60+60 做成填空卡,记忆效率会比反复看长笔记更高。

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