1. 第三章 第二节｜基本规定
   1. 本节最重要的不是死记条号，而是掌握：

第三章 第二节｜基本规定

[!danger] 本节定位
“基本规定”是整部《安全生产法》的总纲。

本节单独出题数量未必很多，但后面：

• 生产经营单位主体责任

• 主要负责人职责

• 从业人员权利义务

• 政府监督管理

• 事故责任追究

全部建立在这里。

本节最重要的不是死记条号，而是掌握：

谁负责？

谁监管？

谁参与？

谁承担最终责任？

一、全节知识框架

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flowchart TD
A[安全生产基本规定] --> B[安全生产工作总纲]
A --> C[生产经营单位责任]
A --> D[政府监管体系]
A --> E[社会协同机制]
A --> F[标准与技术支撑]

B --> B1[党的领导]
B --> B2[人民至上生命至上]
B --> B3[安全第一预防为主综合治理]
B --> B4[三管三必须]

C --> C1[主体责任]
C --> C2[主要负责人第一责任人]
C --> C3[其他负责人分管责任]
C --> C4[全员安全生产责任制]

D --> D1[政府领导协调]
D --> D2[应急部门综合监管]
D --> D3[行业部门专项监管]
D --> D4[新兴行业监管确定]

E --> E1[职工参与]
E --> E2[工会监督]
E --> E3[行业自律]
E --> E4[社会监督]

F --> F1[国家标准]
F --> F2[行业标准]
F --> F3[专业服务机构]

二、本节总密码 🔥🔥🔥🔥🔥

[!summary]

一党、两至上、三方针、三必须、双责任、五机制

一党

坚持中国共产党的领导

两至上

人民至上、生命至上

三方针

安全第一、预防为主、综合治理

三必须

管行业必须管安全

管业务必须管安全

管生产经营必须管安全

双责任

生产经营单位主体责任

政府监管责任

五机制

生产经营单位负责

职工参与

政府监管

行业自律

社会监督

三、安全生产工作的领导【第3条】 🔥🔥🔥

安全生产工作：

==坚持中国共产党的领导。==

这是《安全生产法》关于安全生产工作领导原则的明确规定。

四、安全生产工作的基本理念 🔥🔥🔥

安全生产工作应当：

==以人为本。==

坚持：

==人民至上、生命至上。==

把：

==保护人民生命安全摆在首位。==

树牢：

==安全发展理念。==

[!tip]
逻辑顺序：

以人为本 → 两个至上 → 生命首位 → 安全发展

五、安全生产工作方针 ★★★★★

[!danger]

安全第一、预防为主、综合治理

必须逐字记忆。

不要改成：

• ❌ 安全第一、治理为主、综合预防

• ❌ 预防第一、安全为主

• ❌ 安全发展、预防为主、综合治理

[!tip]

安—预—综

安全第一
预防为主
综合治理

六、风险管理目标

贯彻上述方针的目的之一是：

==从源头上防范化解重大安全风险。==

[!danger]
高频关键词：

从源头上

重大安全风险

七、“三管三必须” ★★★★★

安全生产工作实行：

① 管行业必须管安全

② 管业务必须管安全

③ 管生产经营必须管安全

[!summary]

行—业—产

管行业
管业务
管生产经营

三个“管”后面统一：

必须管安全

八、“三管三必须”真正解决什么问题？

核心解决：

安全生产到底是谁的事？

答案：

不是只有：

❌ 应急管理部门负责安全。

而是：

各行业、各业务、各生产经营环节都必须履行相应安全职责。

九、双责任体系 🔥🔥🔥

《安全生产法》要求：

==强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任。==

1. 企业

承担：

主体责任

安全生产首先是：

企业自己的责任。

2. 政府

承担：

监管责任

政府不能代替企业承担主体责任。

[!danger]

企业负责 ≠ 政府不管

政府监管 ≠ 政府替企业负责

这是整个《安全生产法》的责任逻辑。

十、安全生产“五方机制” ★★★★★

建立：

① 生产经营单位负责

② 职工参与

③ 政府监管

④ 行业自律

⑤ 社会监督

的安全生产工作机制。

[!tip]

企—职—政—行—社

企业负责
职工参与
政府监管
行业自律
社会监督

十一、五方机制高频偷换

[!warning]
常见错误：

❌ 专业机构负责

❌ 监察机关监管

❌ 工会负责

❌ 行业主管部门自律

正确原文：

生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督

十二、第3条一口气背诵版

[!summary]
安全生产工作：

坚持党的领导；

以人为本；

人民至上、生命至上；

生命安全摆首位；

树牢安全发展理念；

安全第一、预防为主、综合治理；

从源头防范化解重大安全风险；

三管三必须；

强化企业主体责任和政府监管责任；

建立企职政行社五方机制。

十三、生产经营单位基本责任【第4条】 🔥🔥🔥🔥

生产经营单位首先必须：

① 遵守《安全生产法》

以及：

② 其他有关安全生产法律、法规

并：

③ 加强安全生产管理

④ 建立健全全员安全生产责任制

⑤ 建立健全安全生产规章制度

十四、安全生产“四种投入保障” 🔥🔥

生产经营单位应加大：

① 资金

② 物资

③ 技术

④ 人员

的投入保障力度。

[!tip]

钱—物—技—人

最终：

==改善安全生产条件。==

十五、安全生产“两化”建设

生产经营单位应当加强：

① 安全生产标准化

② 安全生产信息化

建设。

[!tip]

标准化 + 信息化

十六、双重预防机制 ★★★★★

生产经营单位应当构建：

① 安全风险分级管控

② 隐患排查治理

双重预防机制

并：

==健全风险防范化解机制。==

最终：

提高安全生产水平，确保安全生产。

十七、“双重预防”不要串

[!danger]
正确：

安全风险分级管控

隐患排查治理

错误：

❌ 风险排查治理 + 隐患分级管控

❌ 风险辨识 + 事故调查

❌ 危险源评价 + 隐患整改

十八、风险和隐患的基本逻辑

风险

偏向：

事故发生的可能性及后果

所以：

==风险要管控。==

隐患

偏向：

已经存在的不安全状态、不安全行为或管理缺陷

所以：

==隐患要排查治理。==

[!tip]

风险管，隐患治

十九、生产经营单位第4条主密码

[!summary]

守—管—制—投—改—标—信—双防

守：守法

管：加强安全管理

制：责任制+规章制度

投：钱物技人投入

改：改善安全条件

标：标准化

信：信息化

双防：风险分级管控+隐患排查治理

二十、平台经济等新兴行业企业责任 🔥🔥

平台经济等新兴行业、领域的生产经营单位：

也不能因为属于新业态就成为监管和责任“真空”。

应：

① 根据行业、领域特点

② 建立健全并落实全员安全生产责任制

③ 加强从业人员安全生产教育培训

④ 履行法律法规规定的安全生产义务

[!danger]

新行业 ≠ 没有安全责任

二十一、主要负责人第一责任人【第5条】 ★★★★★

生产经营单位的：

==主要负责人==

是本单位：

安全生产第一责任人

对本单位：

==安全生产工作全面负责。==

二十二、其他负责人承担什么责任？

生产经营单位的：

==其他负责人==

对：

==职责范围内的安全生产工作负责。==

二十三、主要负责人 VS 其他负责人

[!danger]
典型错误：

❌ 安全总监是安全生产第一责任人

❌ 安全部主任对企业安全生产全面负责

❌ 分管安全副总承担全部安全责任

正确：

主要负责人第一、全面

其他负责人分管、职责范围

二十四、安全管理部门能代替主要负责人吗？

不能。

安全管理机构和安全管理人员承担：

安全管理职责

主要负责人承担：

第一责任人、全面负责

两者责任性质不同。

二十五、从业人员基本定位【第6条】

从业人员：

有依法获得：

==安全生产保障的权利。==

同时：

==应当依法履行安全生产方面的义务。==

[!tip]

有权利，也有义务

后续第四节“从业人员权利和义务”就是这一条的具体展开。

二十六、工会在安全生产中的地位【第7条】

[!important]

工会依法对安全生产工作进行监督。

工会依法：

① 组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理

② 组织职工参加民主监督

③ 维护职工在安全生产方面的合法权益

二十七、制定安全规章制度要不要工会同意？

生产经营单位：

制定或者修改有关安全生产规章制度：

==应当听取工会意见。==

[!danger]

听取意见 ≠ 经工会批准

错误选项常写：

❌ 必须经工会批准

❌ 必须经工会同意

正确：

应当听取工会意见

二十八、工会权限一句话理解

[!tip]
工会的核心定位：

监督 + 建议 + 维护权益

工会没有一般意义上的：

❌ 行政处罚权
❌ 查封扣押权
❌ 行政许可权

二十九、政府安全生产规划【第8条】

国务院和县级以上地方各级人民政府：

应当根据：

==国民经济和社会发展规划==

制定：

==安全生产规划==

并：

==组织实施。==

安全生产规划应当与：

==国土空间规划等相关规划相衔接。==

[!tip]

经济社会规划 → 安全生产规划 → 国土空间规划衔接

三十、安全生产基础设施和监管能力

各级人民政府：

应加强：

① 安全生产基础设施建设

② 安全生产监管能力建设

所需经费：

==列入本级预算。==

[!danger]
不是：

❌ 主要由企业承担

❌ 由应急管理部门自行筹集

而是：

列入本级预算

三十一、县级以上地方政府的风险评估与论证机制 🔥🔥🔥

县级以上地方各级人民政府：

应组织有关部门：

==建立完善安全风险评估与论证机制。==

按照：

==安全风险管控要求==

进行：

① 产业规划

② 空间布局

三十二、重大安全风险联防联控 ★★★★★

对以下生产经营单位：

① 位置相邻

② 行业相近

③ 业态相似

实施：

==重大安全风险联防联控。==

[!tip]

邻—近—似 → 联防联控

位置相邻

行业相近

业态相似

三十三、国务院和县级以上地方政府职责【第9条】

国务院和县级以上地方各级人民政府：

应当：

① 加强对安全生产工作的领导

② 建立健全安全生产工作协调机制

③ 支持各有关部门履职

④ 督促各有关部门履职

⑤ 及时协调解决监管中的重大问题

[!tip]

领导—协调—支持—督促—解决重大问题

三十四、政府与监管部门的关系

[!important]
政府主要体现：

领导、协调、组织、支持、督促

具体监管部门：

依法履行安全生产监督管理职责

三十五、乡镇、街道、开发区等基层安全监管 🔥🔥🔥

包括：

• 乡镇人民政府；

• 街道办事处；

• 开发区；

• 工业园区；

• 港区；

• 风景区等。

应当：

① 明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责

② 加强安全生产监管力量建设

③ 按照职责开展监督检查

④ 协助上级政府有关部门履职

或者：

⑤ 按照授权依法履行安全生产监督管理职责

[!danger]
这里的关键词是：

协助

或：

按照授权依法履职

不是当然拥有所有县级监管部门的行政执法权。

三十六、应急管理部门是什么监管？【第10条】 ★★★★★

国务院应急管理部门

对：

==全国安全生产工作实施综合监督管理。==

县级以上地方人民政府应急管理部门

对：

==本行政区域安全生产工作实施综合监督管理。==

[!summary]

应急管理部门 = 综合监管

三十七、行业主管部门是什么监管？ ★★★★★

例如：

• 交通运输；

• 住房和城乡建设；

• 水利；

• 民航等部门；

在：

==各自职责范围内==

对有关：

==行业、领域的安全生产工作实施监督管理。==

[!summary]

行业部门 = 专项监管/行业领域监管

三十八、综合监管 VS 专项监管

[!danger] ★★★★★
典型错误：

“全国所有行业的具体安全生产工作均由应急管理部门直接负责。”

❌ 错。

应急管理部门：

综合监管

行业主管部门：

职责范围内专项监管

三十九、什么叫“负有安全生产监督管理职责的部门”？

通常包括：

① 应急管理部门

② 对有关行业、领域安全生产实施监督管理的部门

统称：

==负有安全生产监督管理职责的部门。==

四十、新兴行业到底由谁监管？ ★★★★★

如果新兴行业、领域：

==安全生产监督管理职责不明确==

由：

县级以上地方各级人民政府

按照：

业务相近原则

确定：

==监督管理部门。==

[!tip] ★★★★★

新业态不清 → 找政府 → 按业务相近定部门

四十一、新兴行业监管的错误选项

[!warning]
❌ 统一由应急管理部门负责

❌ 企业自行选择一个监管部门

❌ 一律由市场监管部门负责

❌ 乡政府自行决定

正确：

县级以上地方政府按业务相近原则确定监管部门

四十二、安全生产权力和责任清单【第17条】

县级以上各级人民政府：

应当组织：

==负有安全生产监督管理职责的部门==

依法编制：

① 安全生产权力清单

② 安全生产责任清单

并：

==公开并接受社会监督。==

[!tip]

权责清单 → 公开 → 社会监督

四十三、国家标准和行业标准【第11条】 🔥🔥🔥

国务院有关部门：

应按照保障安全生产的要求：

==依法及时制定有关国家标准或者行业标准。==

并根据：

• 科技进步；

• 经济发展

==适时修订。==

四十四、企业执行标准是“可以”还是“必须”？

[!danger] ★★★★★
生产经营单位：

==必须执行==

依法制定的保障安全生产的：

• 国家标准；

• 行业标准。

不是：

❌ 鼓励执行
❌ 自愿选择
❌ 企业认为合适再执行

四十五、安全生产强制性国家标准职责分工【第12条】 🔥🔥🔥🔥

这一部分非常容易考“主体错配”。

1. 国务院有关部门

按照职责分工负责：

① 项目提出

② 组织起草

③ 征求意见

④ 技术审查

[!tip]

提—起—征—审

四十六、谁统筹提出立项计划？

国务院应急管理部门

负责：

==统筹提出安全生产强制性国家标准的立项计划。==

四十七、谁负责立项、编号和批准发布？

国务院标准化行政主管部门

负责：

① 立项

② 编号

③ 对外通报

④ 授权批准发布

[!tip]

立—编—通—批

四十八、谁监督强制性国家标准实施？

国务院标准化行政主管部门

和：

有关部门

依据法定职责：

==对安全生产强制性国家标准实施进行监督检查。==

四十九、强制性国家标准主体对比 ★★★★★

[!danger]
这张表建议直接背。

五十、标准管理主密码

[!summary]

部门提起征审

应急统筹计划

标委立编通批

企业必须执行

五十一、国家标准 VS 行业标准【关联】

如果：

没有国家标准

而又需要：

在全国某个行业范围内统一技术要求，

可以制定：

==行业标准。==

当相应的国家标准实施后：

==相应行业标准自行废止。==

[!tip]

国标优先

有相应国家标准以后：

相应行业标准不能继续并行作为替代标准。

五十二、政府安全生产宣传【第13条】

各级人民政府及其有关部门：

应采取：

==多种形式==

加强：

• 安全生产法律宣传；

• 安全生产法规宣传；

• 安全生产知识宣传。

目的：

==增强全社会安全生产意识。==

五十三、行业协会的作用【第14条】

有关协会组织：

依照：

• 法律；

• 行政法规；

• 章程；

为生产经营单位提供安全生产方面：

① 信息服务

② 培训等服务

发挥：

==行业自律作用。==

促进：

==生产经营单位加强安全生产管理。==

[!tip]
对应“五机制”里的：

行业自律

五十四、专业服务机构【第15条】 ★★★★★

依法设立的：

==为安全生产提供技术、管理服务的机构==

可以接受生产经营单位委托：

提供安全生产：

• 技术服务；

• 管理服务。

五十五、委托专业机构后，安全责任归谁？ 🔥🔥🔥🔥🔥

[!danger]

仍由生产经营单位负责。

这是极高频考点。

企业不能说：

“我们把安全评价、安全检测、安全管理都外包了，所以出了事故由第三方负责。”

错误。

[!summary]

服务可以委托，责任不能外包。

五十六、专业机构 VS 企业责任

五十七、事故责任追究制度【第16条】

国家实行：

==生产安全事故责任追究制度。==

依照：

• 《安全生产法》；

• 有关法律法规；

追究：

==生产安全事故责任单位和责任人员的法律责任。==

[!tip]
后续第七节“安全生产法律责任”就是这一原则的具体展开。

五十八、安全科技支撑【第18条】

国家鼓励和支持：

① 安全生产科学技术研究

② 安全生产先进技术推广应用

目的：

==提高安全生产水平。==

五十九、安全生产奖励【第19条】

国家对在以下方面取得显著成绩的：

• 单位；

• 个人；

给予奖励。

主要包括：

① 改善安全生产条件

② 防止生产安全事故

③ 参加抢险救护

[!tip]

改条件—防事故—抢险救护

六十、基本规定中的“责任地图” 🔥🔥🔥🔥🔥

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flowchart LR
A[安全生产] --> B[生产经营单位]
A --> C[政府]
A --> D[职工]
A --> E[行业]
A --> F[社会]

B --> B1[主体责任]
C --> C1[监管责任]
D --> D1[参与+权利义务]
E --> E1[行业自律]
F --> F1[社会监督]

B1 --> G[主要负责人第一责任人]
C1 --> H[应急部门综合监管]
C1 --> I[行业部门专项监管]

六十一、整个监管体系一张表 🔥🔥🔥🔥🔥

六十二、五个“不能代替” ★★★★★

[!danger]

① 政府监管

不能代替企业主体责任

② 安全管理机构

不能代替主要负责人第一责任

③ 专业机构

不能代替企业主体责任

④ 工会监督

不能代替行政监管

⑤ 应急管理部门综合监管

不能代替行业主管部门专项监管

六十三、“负责”到底是谁？

看到：

安全生产负责

先判断层级。

企业安全生产整体

→ 生产经营单位主体责任

企业内部第一责任

→ 主要负责人

某分管领域

→ 其他负责人

综合政府监管

→ 应急管理部门

某行业领域

→ 行业主管部门

六十四、高频易混：政府 VS 应急管理部门

[!tip]

政府偏“领导协调”

部门偏“具体监管”

六十五、高频易混：应急管理 VS 行业监管

案例：

某建筑施工企业出现安全生产问题。

不要条件反射认为：

“全部由应急管理部门负责。”

住建部门：

对建设领域安全生产负有相应监督管理职责。

应急部门：

实施综合监督管理。

[!danger]

综合 ≠ 包办

专项 ≠ 脱离综合监管

六十六、高频易混：主体责任 VS 监管责任

[!warning]
错误：

“政府负责保障企业安全生产。”

正确：

企业对自身安全生产承担主体责任。

政府承担：

监督管理责任。

六十七、高频易混：责任能不能委托？

企业可以委托：

• 安全评价；

• 检测检验；

• 技术咨询；

• 管理服务。

但：

保证安全生产的责任仍由本单位负责。

[!tip]

工作可外包，责任不外包。

六十八、本节12个高频陷阱 🔥🔥🔥🔥🔥

[!warning] 01
安全生产工作方针：

❌ 预防第一、安全为主、综合治理

✅ 安全第一、预防为主、综合治理

[!warning] 02
“生命至上”前面是：

✅ 人民至上

[!warning] 03
三管三必须：

✅ 行业、业务、生产经营

[!warning] 04
安全生产主体责任：

✅ 生产经营单位

[!warning] 05
企业第一责任人：

✅ 主要负责人

[!warning] 06
安全规章制度：

❌ 必须经工会批准

✅ 应当听取工会意见

[!warning] 07
应急管理部门：

✅ 综合监督管理

不是包办所有行业监管。

[!warning] 08
新兴行业监管不清：

✅ 县级以上地方政府按业务相近原则确定

[!warning] 09
企业执行安全生产国家、行业标准：

✅ 必须执行

[!warning] 10
委托第三方安全机构：

❌ 企业责任转给第三方

✅ 责任仍由企业承担

[!warning] 11
双重预防：

✅ 风险分级管控
✅ 隐患排查治理

[!warning] 12
安全生产工作机制：

✅ 企职政行社

不要把专业机构写进五方机制。

六十九、主密码一：第三条总纲 🔥🔥🔥🔥🔥

[!summary]

党—人—两至—首位—理念—安预综—源头—三管—双责—五机制

党：党的领导
人：以人为本
两至：人民至上、生命至上
首位：生命安全摆首位
理念：安全发展
安预综：安全第一、预防为主、综合治理
源头：源头防范化解重大风险
三管：行业、业务、生产经营
双责：企业主体+政府监管
五机制：企职政行社

七十、主密码二：政府监管

[!summary]

政府领导协调

应急综合监管

行业专项监管

新业态政府按业务相近定部门

四句话解决大多数监管主体题。

七十一、主密码三：强制性国家标准

[!summary]

有关部门：提—起—征—审

应急部门：统筹立项计划

标准化部门：立—编—通—批

企业：必须执行

七十二、主密码四：责任关系

[!summary]

企业主体

主要负责人第一

其他负责人分管

政府监管

第三方服务不转责

七十三、案例判断法

看到题目问：

“某单位把安全管理委托第三方……”

立即反应：

责任仍在本单位。

看到：

“网约车、无人机清洗、平台配送等新行业，监管部门不明确……”

立即反应：

县级以上地方政府

业务相近原则

看到：

“交通运输/建设/水利/民航……”

立即考虑：

行业领域专项监管

而不是全部甩给应急管理部门。

看到：

“全国或本区域安全生产综合监管……”

立即反应：

应急管理部门

看到：

“企业安全生产第一责任人……”

立即反应：

主要负责人

七十四、30秒考前速背

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【工作总纲】
坚持党的领导
以人为本
人民至上、生命至上
生命安全摆首位
安全发展理念

方针：
安全第一
预防为主
综合治理

从源头防范化解重大安全风险

三管三必须：
管行业必须管安全
管业务必须管安全
管生产经营必须管安全

双责任：
企业主体责任
政府监管责任

五机制：
企业负责
职工参与
政府监管
行业自律
社会监督

【企业】
守法
加强管理
全员安全责任制
规章制度
钱物技人投入
改善条件
标准化
信息化
双重预防

风险分级管控
+
隐患排查治理

主要负责人：
第一责任人
全面负责

其他负责人：
职责范围内负责

【监管】
政府：领导协调
应急：综合监管
行业部门：专项监管

新兴行业职责不清：
县级以上地方政府
按照业务相近原则定监管部门

【工会】
监督
民主管理
民主监督
维护职工权益
制定修改安全制度：
应当听取工会意见
不是批准

【标准】
有关部门：提起征审
应急部门：统筹立项计划
标准化部门：立编通批
企业：必须执行

【第三方】
技术管理服务可以委托
安全生产责任不能委托
责任仍由企业承担

七十五、一分钟闭眼复述

[!summary]
安全生产工作坚持党的领导，

以人为本，

坚持人民至上、生命至上，

把保护人民生命安全摆在首位，

树牢安全发展理念。

方针是：

安全第一、预防为主、综合治理。

从源头防范化解重大安全风险。

实行：

管行业、管业务、管生产经营都必须管安全。

强化：

企业主体责任+政府监管责任。

建立：

企业负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督。

企业内部：

主要负责人第一责任、全面负责；其他负责人职责范围负责。

政府监管：

政府领导协调，应急部门综合监管，行业部门专项监管。

新兴行业监管不清：

县级以上地方政府按业务相近原则确定。

企业可以委托专业机构提供服务：

但安全生产责任仍由企业自己承担。

七十六、学习优先级

[!danger] S级｜必须完全背熟

1. 安全第一、预防为主、综合治理

2. 人民至上、生命至上

3. 三管三必须

4. 企业主体责任+政府监管责任

5. 五方工作机制

6. 主要负责人第一责任人

7. 应急综合监管 VS 行业专项监管

8. 新兴行业“县级以上地方政府+业务相近”

9. 专业机构委托后责任仍归企业

10. 双重预防机制

[!warning] A级｜必须会做题

1. 工会“应当听取意见”

2. 政府安全生产规划

3. 联防联控“位置相邻、行业相近、业态相似”

4. 强制性国家标准主体分工

5. 权力和责任清单

6. 企业四种投入保障

7. 标准化+信息化

[!note] B级｜理解掌握

8. 行业协会信息培训与自律

9. 政府公益宣传

10. 安全生产科学技术研究

11. 安全生产奖励制度

12. 事故责任追究制度总原则

七十七、学完必须能闭眼回答

• 安全生产工作坚持谁的领导？

• “两个至上”是什么？

• 安全生产工作方针是哪12个字？

• 什么叫“三管三必须”？

• 安全生产“双责任”是什么？

• 安全生产五方工作机制是什么？

• 企业主体责任由谁承担？

• 企业安全生产第一责任人是谁？

• 其他负责人承担什么责任？

• 企业四类投入保障是什么？

• 什么是安全生产“两化”？

• 什么是双重预防机制？

• 风险和隐患分别采取什么措施？

• 平台经济新兴行业企业是否承担安全责任？

• 工会在安全生产中的基本地位是什么？

• 修改安全生产规章制度是否必须经工会批准？

• 安全生产规划由谁制定？

• 规划应当与什么规划衔接？

• 安全生产基础设施建设经费如何保障？

• 哪三类企业需要重大风险联防联控？

• 政府与应急管理部门职责有什么区别？

• 应急管理部门属于综合监管还是专项监管？

• 交通运输、住建、水利、民航部门属于什么监管？

• 新兴行业监管职责不明确由谁确定？

• 按什么原则确定？

• 权力和责任清单由谁组织编制？

• 企业对国家、行业安全标准是“应当”还是“必须”执行？

• 谁统筹提出安全生产强制性国家标准立项计划？

• 谁负责强制性国家标准立项、编号、通报和批准发布？

• 专业服务机构接受委托后，安全生产责任是否转移？

• 行业协会主要发挥什么作用？

• 国家对哪些安全生产工作成绩给予奖励？

七十八、本节最终总结

[!quote]
“基本规定”其实回答了《安全生产法》最基础的五个问题：

第一，安全生产坚持什么？

党的领导，

人民至上、生命至上，

安全第一、预防为主、综合治理。

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第二，谁对企业安全负责？

企业承担主体责任，

主要负责人是第一责任人。

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第三，政府怎么管？

政府领导协调，

应急部门综合监管，

行业部门专项监管。

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第四，新问题没人管怎么办？

县级以上地方政府：

按业务相近原则确定监管部门。

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第五，能不能把安全责任外包？

不能。

服务可以委托，责任不能外包。

最后只需要牢牢记住五组密码：

一党、两至上、三方针、三必须、双责任、五机制

风险管、隐患治

主要负责人第一、其他负责人分管

应急综合、行业专项、新业态政府定

服务可委托，责任不转移

这五组真正理解以后，第三章后面大量题目都会变得更容易判断。