1. 第三章 第六节｜生产安全事故的应急救援与调查处理
2. 一、本节整体框架
3. 二、本节“总密码” 🔥🔥🔥🔥🔥
   1. 应急预案
4. 政府建体系，企业要衔接，定期要演练
   1. 应急组织
5. 危产经储 + 金矿轨建
   1. 应急物资
6. 危产经储运 + 金矿轨建
   1. 报告时间
7. 现场立即—企业1小时—政府逐级2小时
   1. 补报
8. 一般30日，火灾道路7日
   1. 调查级别
9. 特国—重大省—较大市—一般县
   1. 调查报告
10. 60 + 60
    1. 政府批复
11. 普通15，特重30，可再30
    1. 整改评估
12. 批复后1年内

第三章 第六节｜生产安全事故的应急救援与调查处理

[!danger] 本节定位
本节《安全生产法》本身篇幅不算大，但必须与：

• 《生产安全事故应急条例》

• 《生产安全事故报告和调查处理条例》

一起学习。

真题尤其喜欢考：

1. 谁制定应急预案

2. 哪些单位必须建应急救援组织

3. 危险物品“运输单位”到底包不包含

4. 现场人员、单位负责人分别多久报告

5. 监管部门逐级上报多久

6. 事故等级怎么算

7. 什么级别事故由哪级政府调查

8. 30日、7日、60日、15日、1年分别对应什么

9. 事故调查组有哪些职责

10. 责任事故是否只追企业责任

一、本节整体框架

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26

flowchart TD
A[生产安全事故应急救援与调查处理] --> B[事故发生前：应急准备]
A --> C[事故发生后：报告与救援]
A --> D[事故调查]
A --> E[事故处理与整改]

B --> B1[应急能力建设]
B --> B2[应急预案]
B --> B3[应急组织]
B --> B4[器材设备物资]

C --> C1[现场人员立即报告]
C --> C2[负责人组织抢救]
C --> C3[1小时报告]
C --> C4[部门逐级2小时]
C --> C5[政府部门现场救援]

D --> D1[事故等级]
D --> D2[调查主体]
D --> D3[调查组]
D --> D4[60日调查报告]

E --> E1[15日或30日批复]
E --> E2[整改落实]
E --> E3[1年内评估]
E --> E4[责任追究]

二、本节“总密码” 🔥🔥🔥🔥🔥

[!summary] 考前主密码

应急预案

政府建体系，企业要衔接，定期要演练

应急组织

危产经储 + 金矿轨建

应急物资

危产经储运 + 金矿轨建

报告时间

现场立即—企业1小时—政府逐级2小时

补报

一般30日，火灾道路7日

调查级别

特国—重大省—较大市—一般县

调查报告

60 + 60

政府批复

普通15，特重30，可再30

整改评估

批复后1年内

三、生产安全事故应急能力建设【第79条】

国家加强：

==生产安全事故应急能力建设。==

在：

==重点行业、领域==

建立：

• 应急救援基地；

• 应急救援队伍。

由：

==国家安全生产应急救援机构统一协调指挥。==

同时鼓励：

• 生产经营单位；

• 其他社会力量

建立：

==应急救援队伍。==

并配备：

• 应急救援装备；

• 应急救援物资。

最终目的：

==提高应急救援专业化水平。==

四、应急救援信息系统 🔥🔥

国务院应急管理部门

负责：

==牵头建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统。==

国务院有关部门

如：

• 交通运输；

• 住房和城乡建设；

• 水利；

• 民航等；

以及：

县级以上地方人民政府

建立健全：

相关行业、领域、地区生产安全事故应急救援信息系统。

实现：

① 互联互通

② 信息共享

并通过：

• 网上安全信息采集；

• 安全监管；

• 监测预警；

提升：

==安全监管精准化、智能化水平。==

[!tip]

全国系统 → 国务院应急管理部门牵头

地方、行业系统 → 有关部门和县级以上地方政府

五、政府应急救援预案【第80条】

县级以上地方各级人民政府：

==应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案。==

并：

==建立应急救援体系。==

六、乡镇、街道以及开发区等怎么办？

以下主体：

• 乡镇人民政府；

• 街道办事处；

• 开发区；

• 工业园区；

• 港区；

• 风景区等；

应当：

==制定相应的生产安全事故应急救援预案。==

并：

协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行应急救援工作职责。

七、生产经营单位应急预案【第81条】 🔥🔥🔥🔥

[!danger] ★★★★★

所有生产经营单位都应当制定本单位生产安全事故应急救援预案。

不是只有：

• 危险化学品企业；

• 矿山；

• 建筑企业

才需要。

生产经营单位制定的预案应当与：

==所在地县级以上地方人民政府组织制定的应急救援预案相衔接。==

并：

==定期组织演练。==

八、企业预案三个关键词

[!summary]

制定—衔接—演练

制定本单位预案

↓

与所在地县级以上政府预案相衔接

↓

定期组织演练

九、哪些单位必须建立应急救援组织？【第82条】 🔥🔥🔥🔥🔥

按照《安全生产法》：

危险物品

• 生产单位；

• 经营单位；

• 储存单位；

以及：

五类重点单位

• 矿山；

• 金属冶炼；

• 城市轨道交通运营；

• 建筑施工单位。

应当：

==建立应急救援组织。==

[!tip] ★★★★★

危产经储 + 金矿轨建

• 金：金属冶炼

• 矿：矿山

• 轨：城市轨道交通运营

• 建：建筑施工

十、规模较小怎么办？

上述生产经营单位：

如果：

==生产经营规模较小==

可以：

==不建立应急救援组织。==

但是：

==应当指定兼职的应急救援人员。==

[!danger]
是：

兼职

不是：

❌ 专职。

十一、应急救援组织的超级陷阱——运输单位 🔥🔥🔥🔥🔥

按照：

《安全生产法》第82条第一款

要求建立应急救援组织的危险物品单位是：

生产、经营、储存

❌ 没有“运输”

但第二款关于：

应急救援器材、设备和物资

则包括危险物品：

生产、经营、储存、运输

[!danger] ★★★★★

组织无“运”，物资有“运”

这是非常经典的文字陷阱。

十二、哪些单位必须配备应急器材设备物资？ 🔥🔥🔥

危险物品：

• 生产；

• 经营；

• 储存；

• ==运输==；

以及：

• 矿山；

• 金属冶炼；

• 城市轨道交通运营；

• 建筑施工；

应当配备必要的：

① 应急救援器材

② 应急救援设备

③ 应急救援物资

并：

==经常性维护、保养，保证正常运转。==

十三、“组织”和“物资”一张表背清

[!tip]

建队少一个“运”

装备多一个“运”

十四、《生产安全事故应急条例》的扩展考点 🔥🔥🔥

如果题干明确问的是：

《生产安全事故应急条例》

则应当建立应急救援队伍的范围更广：

危险物品

• 生产；

• 经营；

• 储存；

• ==运输==；

重点行业

• 矿山；

• 金属冶炼；

• 城市轨道交通运营；

• 建筑施工；

人员密集场所

• 宾馆；

• 商场；

• 娱乐场所；

• 旅游景区等。

[!danger]

先看题干问哪部法！

《安全生产法》

危产经储 + 金矿轨建

《生产安全事故应急条例》

危产经储运 + 金矿轨建 + 人员密集场所

十五、《应急条例》规模较小企业

小型企业、微型企业等规模较小单位：

可以：

不建立应急救援队伍。

但是必须：

==指定兼职应急救援人员。==

还可以：

==与邻近应急救援队伍签订应急救援协议。==

工业园区、开发区等产业聚集区域内：

==生产经营单位可以联合建立应急救援队伍。==

十六、应急预案演练频次【关联高频】 🔥🔥🔥🔥

按照《生产安全事故应急条例》：

政府及监管部门等

至少：

==每2年组织1次==

生产安全事故应急救援预案演练。

高风险单位和人员密集场所

至少：

==每半年组织1次==

应急救援预案演练。

并将演练情况：

报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。

[!tip]

政府2年一次

重点企业半年一次

十七、事故发生后的第一条报告链【第83条】 🔥🔥🔥🔥🔥

事故发生后：

事故现场有关人员

应当：

==立即报告本单位负责人。==

[!danger]
关键词：

立即

不是：

❌ 1小时内
❌ 2小时内

十八、单位负责人接到事故报告后怎么办？

单位负责人：

第一件事：救援

应当：

==迅速采取有效措施，组织抢救。==

做到：

• 防止事故扩大；

• 减少人员伤亡；

• 减少财产损失。

第二件事：报告

按照国家有关规定：

==立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门。==

《生产安全事故报告和调查处理条例》进一步明确：

==1小时内报告。==

十九、事故报告时间主密码 🔥🔥🔥🔥🔥

[!summary]

民报官1，官报官2

事故现场人员 → 单位负责人

立即

单位负责人 → 县级以上有关监管部门

1小时内

监管部门逐级上报

每级不超过2小时

二十、情况紧急时可以越过企业负责人吗？

可以。

如果：

==情况紧急==

事故现场有关人员可以直接向：

事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

[!tip]

正常：现场 → 企业负责人 → 政府

紧急：现场 → 可以直接报政府

二十一、单位负责人事故后的禁止行为 🔥🔥🔥

单位负责人不得：

❌ 隐瞒不报

❌ 谎报

❌ 迟报

同时不得：

❌ 故意破坏事故现场

❌ 毁灭有关证据

二十二、四个“事故报告用语”要分清

[!warning]
《安全生产法》本节重点文字：

不得隐瞒不报、谎报或者迟报。

做跨法规题时再结合“漏报”等概念。

二十三、监管部门接到事故报告【第84条】

负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后：

==应当立即按照国家有关规定上报事故情况。==

同时：

• 监管部门；

• 有关地方人民政府；

不得：

隐瞒不报、谎报或者迟报。

二十四、事故逐级上报到哪一级？ 🔥🔥🔥🔥🔥

按照《生产安全事故报告和调查处理条例》：

[!tip]

一般到市

较大到省

重大、特大到国家

二十五、监管部门上报还要同时报谁？

监管部门逐级上报事故时：

==应当同时报告本级人民政府。==

国务院有关监管部门以及：

==省级人民政府==

接到：

• 特别重大事故；

• 重大事故

报告后：

==应当立即报告国务院。==

二十六、可以越级上报吗？

[!danger]

可以。

必要时：

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况。

所以：

❌ “任何情况下均不得越级报告”

是错误选项。

二十七、监管部门逐级报告时限 🔥🔥🔥🔥

监管部门逐级上报事故情况：

==每级上报时间不得超过2小时。==

[!summary]

现场立即

企业1小时

部门每级2小时

二十八、事故报告还要通知哪些部门？

有关监管部门接到事故报告后，按规定上报的同时，通知：

① 公安机关

② 劳动保障行政部门

③ 工会

④ 人民检察院

[!tip]

公—劳—工—检

二十九、事故报告应包括哪些内容？ 🔥🔥🔥

事故报告主要包括：

① 事故发生单位概况

② 事故发生时间、地点以及现场情况

③ 事故简要经过

④ 已造成或者可能造成的伤亡人数

包括：

==下落不明人数==

以及：

初步估计的直接经济损失

⑤ 已采取的措施

⑥ 其他应当报告的情况

[!tip]

概—时地—经过—伤损—措施—其他

三十、事故报告 VS 事故调查报告 🔥🔥🔥

[!danger]
两者不是一回事。

事故刚发生时：

事故报告

强调：

• 当前知道什么；

• 伤亡初步情况；

• 已采取什么措施。

调查完成后：

事故调查报告

强调：

• 原因；

• 性质；

• 责任；

• 处理建议；

• 整改措施。

三十一、事故伤亡人数变化的补报 🔥🔥🔥🔥🔥

事故报告后出现新情况：

==应当及时补报。==

一般生产安全事故：

自事故发生之日起：

==30日内==

伤亡人数发生变化：

应及时补报。

道路交通事故、火灾事故：

自事故发生之日起：

==7日内==

伤亡人数发生变化：

应及时补报。

[!danger] ★★★★★

普通30，路火7

• 一般生产安全事故：30日

• 道路交通、火灾：7日

三十二、事故等级判定 🔥🔥🔥🔥🔥

事故等级看三项：

① 死亡人数

② 重伤人数

包括急性工业中毒

③ 直接经济损失

三个指标：

==哪个达到更高等级，就按更高等级确定。==

三十三、事故等级总表 ★★★★★

[!danger]
法规中的：

“以上”包含本数

“以下”不包含本数

所以：

• 3人死亡 → 较大

• 10人死亡 → 重大

• 30人死亡 → 特别重大

• 1000万元 → 较大

• 5000万元 → 重大

• 1亿元 → 特别重大

三十四、事故等级数字密码

[!summary]

死亡

3—10—30

重伤

10—50—100

直接经济损失

1000—5000—1亿

三条线一旦跨过去：

事故等级升级。

三十五、例题：9人死亡，60人重伤

死亡指标：

9人 → 较大

重伤：

60人 → 重大

所以最终：

==重大事故==

[!tip]
不做“综合平均”。

取最高等级。

三十六、政府部门接报后的现场救援【第85条】

有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责部门负责人：

接到事故报告后：

==按照应急救援预案要求立即赶到事故现场。==

并：

==组织事故抢救。==

三十七、参与事故救援的部门和单位

应当：

==服从统一指挥。==

加强：

==协同联动。==

采取有效应急救援措施。

根据事故救援需要，可以采取：

• 警戒；

• 疏散等措施。

目的：

① 防止事故扩大

② 防止次生灾害

③ 减少人员伤亡

④ 减少财产损失

三十八、事故救援还要关注环境

事故抢救过程中：

==应当采取必要措施，避免或者减少对环境造成的危害。==

任何单位和个人：

==都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。==

三十九、《应急条例》事故发生后的初期处置【关联】

生产经营单位发生生产安全事故后：

应当：

==立即启动生产安全事故应急救援预案。==

可采取一项或多项应急措施，例如：

① 迅速控制危险源

② 组织抢救遇险人员

③ 根据事故危害程度组织现场人员撤离

④ 采取可能的应急措施后撤离

并按国家规定：

==报告事故情况。==

四十、事故调查处理原则【第86条】 🔥🔥🔥🔥🔥

事故调查处理必须遵循四项原则：

① 科学严谨

② 依法依规

③ 实事求是

④ 注重实效

[!tip] ★★★★★

科—法—实—效

科学严谨

依法依规

实事求是

注重实效

四十一、事故调查到底要查什么？

要：

① 及时、准确查清事故原因

② 查明事故性质

③ 查明事故责任

④ 评估应急处置工作

⑤ 总结事故教训

⑥ 提出整改措施

⑦ 对责任单位和责任人员提出处理建议

[!summary]

因—性—责—评—教—改—处

四十二、事故调查报告要公开吗？

==应当依法及时向社会公布。==

事故发生单位：

==应当及时全面落实整改措施。==

负有安全生产监督管理职责的部门：

==应当加强监督检查。==

四十三、事故调查的级别 🔥🔥🔥🔥🔥

这是必须完全背熟的一张表。

[!tip] ★★★★★

特国—重大省—较大市—一般县

四十四、调查主体和事故罚款主体不要混

事故调查：

主要是对应各级：

• 国务院；

• 省政府；

• 市政府；

• 县政府。

而第七节事故罚款：

通常对应各级应急管理部门。

[!danger]

“调查”看政府

“罚款决定”看监管部门

是典型跨节混淆点。

四十五、地方政府可以自己调查，也可以怎么办？

重大、较大、一般事故：

对应人民政府可以：

① 直接组织事故调查组

也可以：

② 授权有关部门组织

或者：

③ 委托有关部门组织

事故调查组。

四十六、一般事故有一个特殊规则

如果：

==未造成人员伤亡的一般事故==

县级人民政府：

==也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。==

[!danger]
不是所有一般事故：

都可以让企业自己查。

必须抓住：

未造成人员伤亡的一般事故

四十七、上级政府可以查下级负责的事故吗？

==可以。==

上级人民政府认为必要时：

可以调查由下级人民政府负责调查的事故。

四十八、事故地点和企业所在地不同怎么办？ 🔥🔥🔥

特别重大事故以下等级：

如果：

事故发生地与事故发生单位所在地不在同一个县级以上行政区域。

原则：

==事故发生地人民政府负责调查。==

事故发生单位所在地人民政府：

==应当派人参加。==

[!tip]

调查跟着事故地点走

发生地负责

企业所在地参加

四十九、伤亡人数变化导致事故等级升级

自事故发生之日起：

一般事故

30日内

道路交通、火灾

7日内

如果伤亡人数变化：

导致：

==事故等级发生变化==

且应由上一级政府调查：

==上级人民政府可以另行组织事故调查组调查。==

五十、事故调查组组成 🔥🔥🔥🔥

根据事故具体情况，事故调查组由有关：

① 人民政府

② 应急管理部门

③ 负有安全生产监督管理职责的有关部门

④ 监察机关

⑤ 公安机关

⑥ 工会

派人组成。

并：

==应当邀请人民检察院派人参加。==

此外：

==可以聘请有关专家参与调查。==

五十一、事故调查组主体口诀

[!tip]

政—安—专—监—公—工—检—专

• 政：人民政府

• 安：应急管理

• 专：行业监管部门

• 监：监察机关

• 公：公安机关

• 工：工会

• 检：检察院

• 专：专家

五十二、“应当邀请”与“可以聘请” 🔥🔥🔥

[!danger]
人民检察院：

应当邀请

专家：

可以聘请

这是法条动词型陷阱。

五十三、事故调查组组长由谁确定？

[!danger]
事故调查组组长：

==由负责事故调查的人民政府指定。==

事故调查组组长：

==主持事故调查组工作。==

五十四、事故调查组五项职责 🔥🔥🔥🔥🔥

① 查明

• 事故经过；

• 事故原因；

• 人员伤亡；

• 直接经济损失。

② 认定

• 事故性质；

• 事故责任。

③ 提出

• 对事故责任者的处理建议。

④ 总结

• 事故教训；

• 提出防范和整改措施。

⑤ 提交

• 事故调查报告。

[!tip] ★★★★★

查—认—处—改—报

五十五、技术鉴定

事故调查中需要技术鉴定：

调查组应：

==委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。==

必要时：

可以直接组织专家进行技术鉴定。

最重要：

[!danger]

技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。

五十六、事故调查报告提交期限 🔥🔥🔥🔥🔥

事故调查组应当：

自事故发生之日起：

==60日内==

提交事故调查报告。

特殊情况下：

经：

==负责事故调查的人民政府批准==

可以延长。

但是：

==延长期限最长不超过60日。==

[!summary]

调查报告：60 + 60

正常60日

特殊情况最多再延60日

五十七、注意“60+60”不是一定120天

[!warning]
正确理解：

正常期限：

60日

特殊情况下：

经批准可以延长

延长最长：

60日

不是每起事故调查都自动拥有120日。

五十八、事故调查报告包括什么？ 🔥🔥🔥

事故调查报告应当包括：

① 事故发生单位概况

② 事故发生经过和事故救援情况

③ 人员伤亡和直接经济损失

④ 事故原因和事故性质

⑤ 事故责任认定及对责任者处理建议

⑥ 事故防范和整改措施

并：

==附具有关证据材料。==

事故调查组成员：

==应当在事故调查报告上签名。==

五十九、事故报告 VS 调查报告终极对比 🔥🔥🔥🔥

[!tip]

初始报告重“现在知道什么”

调查报告重“最后查清什么”

六十、事故调查何时结束？

事故调查报告：

==报送负责事故调查的人民政府后==

事故调查工作：

==即告结束。==

有关调查资料：

==应当归档保存。==

六十一、事故调查报告批复期限 🔥🔥🔥🔥🔥

重大、较大、一般事故：

负责事故调查的人民政府：

自收到事故调查报告之日起：

==15日内作出批复。==

特别重大事故：

==30日内作出批复。==

特殊情况下：

可以延长。

但是：

==延长时间最长不超过30日。==

[!summary] ★★★★★

普通15，特重30，可再30

• 一般：15日

• 较大：15日

• 重大：15日

• 特别重大：30日

• 特别重大特殊情况：最多再延30日

六十二、60日 VS 15日不要混 🔥🔥🔥🔥

六十三、批复后1年内评估 🔥🔥🔥🔥🔥

负责事故调查处理的：

• 国务院有关部门；

• 地方人民政府；

应当在：

==批复事故调查报告后1年内==

组织有关部门：

对事故整改和防范措施落实情况进行评估。

并：

==及时向社会公开评估结果。==

如果有关单位、人员：

不履行职责，

导致：

事故整改和防范措施没有落实，

则：

==依法追究责任。==

[!tip]

调查不是批复结束就完事

1年后还要看整改是否真正落地

六十四、事故整改责任

事故发生单位

==及时全面落实整改措施。==

监管部门

==加强监督检查。==

负责事故调查处理的政府/部门

==批复后1年内组织评估。==

形成完整闭环：

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

事故发生
   ↓
调查
   ↓
提出整改措施
   ↓
政府批复
   ↓
企业全面整改
   ↓
监管部门监督
   ↓
批复后1年内评估
   ↓
公开评估结果

六十五、责任事故还要查谁？【第87条】 🔥🔥🔥🔥

如果事故经调查确定为：

==责任事故==

除了：

查明事故单位责任并依法追究，

还应当：

==查明对安全生产有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任。==

如果行政部门有关人员存在：

• 失职；

• 渎职；

依法：

==追究法律责任。==

[!danger]

责任事故不是只追企业。

还要倒查：

审批责任

监督责任

六十六、任何人不得干涉事故调查【第88条】

任何：

• 单位；

• 个人；

都：

==不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。==

六十七、事故统计公布【第89条】

县级以上地方各级人民政府：

==应急管理部门==

应当：

① 定期统计分析

本行政区域内生产安全事故情况。

② 定期向社会公布

六十八、本节所有时间数字汇总 🔥🔥🔥🔥🔥

六十九、时间数字微电影记忆法 🎬

想象一场事故：

0分钟

工人大喊：

“出事故了！”

→ 立即报告

第1个钟头

老板冲到政府：

“1小时必须报！”

政府爬楼梯

每上一层：

2小时。

然后墙上两个日历：

普通事故

30日

道路火灾

烧掉了“3”，只剩7日

调查组面前两张“60天通行证”：

60 + 60

调查报告送政府：

普通事故：

15天批

特别重大：

30天批

最后政府在日历一年后画圈：

1年内回来检查整改。

七十、事故等级与调查主体一张表 🔥🔥🔥🔥🔥

[!summary]

3—10—30

10—50—100

1000—5000—1亿

县—市—省—国

七十一、事故案例五步法 🔥🔥🔥🔥🔥

看到案例先不要看选项。

第一步：定事故等级

看：

死亡、重伤、直接经济损失

哪个最高。

第二步：定报告链

现场立即
企业1小时
政府每级2小时

第三步：定上报层级

一般 → 市

较大 → 省

重大/特重 → 国家

第四步：定调查主体

一般 → 县

较大 → 市

重大 → 省

特别重大 → 国务院

第五步：定时间

• 补报30/7

• 调查60+60

• 批复15/30

• 整改评估1年

七十二、案例1

某化工企业事故：

• 死亡5人；

• 重伤8人；

• 直接经济损失800万元。

判断：

死亡5人

达到：

较大事故

其他指标：

一般等级。

最终：

==较大事故==

逐级上报：

==省级有关部门。==

调查：

==设区的市级人民政府。==

七十三、案例2

某企业事故：

• 死亡2人；

• 重伤55人；

• 损失3000万元。

死亡：

一般

重伤：

==重大==

经济损失：

较大

所以：

==重大事故==

调查主体：

==省级人民政府。==

七十四、案例3

企业负责人事故发生后：

接到员工报告90分钟才向县应急管理部门报告。

判断：

规定：

==1小时内。==

90分钟：

超时。

属于：

迟报风险。

七十五、案例4

事故发生后第12天：

一名重伤人员死亡。

如果是普通生产安全事故：

尚在30日内。

因此：

==应及时补报。==

如果是道路交通事故：

第12天：

已超过7日事故伤亡人数变化的该项统计补报期间。

考试注意：

道路、火灾特殊7日。

七十六、最容易混淆的十组知识 🔥🔥🔥🔥🔥

1. 现场人员 VS 企业负责人

2. 企业报政府 VS 政府逐级报

3. 事故补报

4. 建应急组织 VS 配应急物资

5. 《安全生产法》VS《应急条例》救援队伍范围

《安全生产法》：

危产经储 + 金矿轨建

《应急条例》：

危产经储运 + 金矿轨建 + 人密

6. 事故上报 VS 事故调查

一般事故：

上报到 市级有关部门

但是：

县政府调查

不要看到“市”就认为市政府调查。

7. 调查报告 VS 批复

调查组：

60日提交

政府：

15/30日批复

8. 检察院 VS 专家

检察院：

应当邀请

专家：

可以聘请

9. 一般事故 VS 未伤亡一般事故

一般事故：

县政府负责调查。

未造成人员伤亡的一般事故：

县政府可以委托事故单位调查。

10. 事故责任

责任事故：

不只追企业。

还要：

倒查行政审批和监督责任。

七十七、最常见错误选项 🔥🔥🔥🔥🔥

[!warning] 01
“只有高危企业需要制定应急预案。”

❌ 错。

==生产经营单位均应制定本单位预案。==

[!warning] 02
“小型高危企业可不建救援组织，也不需救援人员。”

❌ 错。

==可不建组织，但必须指定兼职救援人员。==

[!warning] 03
“《安全生产法》要求危险物品运输单位必须建立应急救援组织。”

❌ 注意题干法律依据。

《安全生产法》第82条第一款建组织不含“运输”。

[!warning] 04
“危险物品运输单位无需配应急设备。”

❌ 错。

==配器材设备物资包含运输单位。==

[!warning] 05
“现场人员应在1小时内报告负责人。”

❌

==现场人员立即报告。==

[!warning] 06
“企业负责人2小时内向政府报告。”

❌

==1小时内。==

[!warning] 07
“监管部门每级上报不超过1小时。”

❌

==2小时。==

[!warning] 08
“生产安全事故不得越级报告。”

❌

==必要时可以越级上报。==

[!warning] 09
“一般事故由市级人民政府调查。”

❌

==县级人民政府。==

[!warning] 10
“较大事故由省政府调查。”

❌

==设区的市级政府。==

[!warning] 11
“重大事故由国务院调查。”

❌

==省级人民政府。==

[!warning] 12
“所有一般事故都可以由企业自行组织调查。”

❌

==只有未造成人员伤亡的一般事故，县政府可以委托事故单位调查。==

[!warning] 13
“事故调查报告应在30日内提交。”

❌

==60日。==

[!warning] 14
“技术鉴定时间计入60日调查期限。”

❌

==不计入。==

[!warning] 15
“事故调查组必须聘请专家。”

❌

==可以聘请。==

[!warning] 16
“事故调查组可以邀请检察院参加。”

❌ 动词错误。

==应当邀请。==

[!warning] 17
“重大事故调查报告政府30日批复。”

❌

一般、较大、重大：

==15日。==

[!warning] 18
“事故批复以后事故整改监督即结束。”

❌

==批复后1年内还要组织整改防范措施评估。==

七十八、整章事故数字“主密码” 🔥🔥🔥🔥🔥

[!summary]

0—1—2

• 0：现场立即

• 1：企业1小时

• 2：政府每级2小时

---

7—30

• 道路/火灾：7日

• 普通事故：30日

---

60—60

• 调查60日

• 最长再延60日

---

15—30—30

• 普通事故批复15日

• 特别重大30日

• 特重最多再延30日

---

1年

• 批复后1年内整改评估

七十九、30秒考前速背

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84

【应急准备】
国家建应急基地、队伍
国家安全生产应急救援机构统一协调指挥

国务院应急管理部门
牵头建全国统一应急救援信息系统

县级以上地方政府
制定区域预案
建立救援体系

所有生产经营单位：
制定本单位预案
与县级以上地方政府预案衔接
定期演练

安全生产法建应急组织：
危产经储 + 金矿轨建
小规模可不建，但指定兼职人员

应急器材物资：
危产经储运 + 金矿轨建

记住：
组织无运
物资有运

【事故报告】
现场人员→负责人：立即
负责人→政府：1小时
政府逐级：每级2小时

必要时可以越级

普通补报：30日
道路火灾：7日

【事故等级】
死亡：3-10-30
重伤：10-50-100
损失：1000-5000-1亿

【事故调查】
一般县
较大市
重大省
特别重大国务院

未伤亡的一般事故：
县政府可以委托事故单位调查

发生地与企业所在地不同：
事故发生地政府负责
企业所在地政府参加

调查组：
政府、应急、行业监管、监察、公安、工会
应邀检察院
可聘专家

调查职责：
查、认、处、改、报

调查原则：
科、法、实、效

调查报告：
60日
特殊再延≤60日

技术鉴定：
不计入调查期限

批复：
一般/较大/重大15日
特别重大30日
特重最长再延30日

批复后1年内：
整改防范措施评估

责任事故：
既查企业
又倒查行政审批监管责任

八十、一分钟闭眼复述版 🔥🔥🔥🔥🔥

[!summary]

第一条线：应急准备

国家加强应急能力建设。

县级以上地方政府：

制定区域预案、建立应急救援体系。

所有生产经营单位：

制定本单位预案、与所在地县级以上政府预案衔接、定期演练。

《安全生产法》必须建应急组织：

危产经储 + 金矿轨建。

小规模：

可以不建组织，但必须指定兼职救援人员。

配器材物资：

危产经储运 + 金矿轨建。

所以：

组织无运，物资有运。

---

第二条线：事故报告

现场立即，企业1小时，政府每级2小时。

情况紧急可以直接报政府；

必要时政府部门可以越级上报。

伤亡变化：

普通30日，路火7日。

---

第三条线：事故等级

死亡3—10—30

重伤10—50—100

损失1000—5000—1亿

取达到的最高等级。

---

第四条线：事故调查

一般县、较大市、重大省、特别重大国务院。

调查原则：

科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效。

调查职责：

查—认—处—改—报。

调查报告：

60 + 60。

---

第五条线：事故处理

普通事故：

15日批复。

特别重大：

30日，可最多再延30日。

批复后：

1年内评估整改防范措施。

责任事故：

既追企业责任，也倒查政府审批监管责任。

八十一、复习优先级

[!danger] S级｜必须完全掌握

1. 所有生产经营单位均应制定应急预案

2. 应急预案“制定—衔接—演练”

3. 《安全生产法》应急组织单位范围

4. 组织无运、物资有运

5. 现场立即—企业1小时—部门2小时

6. 事故等级三条数字线

7. 普通30日、路火7日

8. 调查主体“特国重省较市一般县”

9. 调查报告60+60

10. 批复15/30

11. 批复后1年评估

[!warning] A级｜必须会做案例

12. 情况紧急可以直接报告

13. 必要时可以越级上报

14. 上报层级与调查层级区别

15. 事故调查组组成

16. 检察院“应邀”、专家“可聘”

17. 技术鉴定时间不计调查期限

18. 事故发生地负责调查原则

19. 未伤亡一般事故特殊规则

20. 责任事故倒查行政监管责任

[!note] B级｜关联掌握

21. 应急条例政府每2年演练1次

22. 重点企业每半年演练1次

23. 人员密集场所应急救援队伍

24. 应急救援信息系统

25. 事故环境保护要求

八十二、学完必须能闭眼回答

• 谁牵头建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统？

• 县级以上地方政府在应急预案方面承担什么职责？

• 是否所有生产经营单位都要制定事故应急救援预案？

• 企业预案要与哪一级政府预案衔接？

• 《安全生产法》哪些单位必须建立应急救援组织？

• 规模较小的单位不建组织时必须怎么办？

• 危险物品运输单位是否属于《安全生产法》第82条第一款必须建应急组织的单位？

• 危险物品运输单位是否需要配应急器材设备物资？

• “组织无运、物资有运”是什么意思？

• 《应急条例》的建队范围与《安全生产法》有什么区别？

• 事故现场人员多久报告？

• 单位负责人多久向政府报告？

• 监管部门逐级上报每级多久？

• 紧急情况下现场人员能否直接报政府？

• 监管部门能否越级上报？

• 事故报告应该包括哪些内容？

• 普通事故伤亡人数变化多长时间内补报？

• 道路交通和火灾事故为什么是7日？

• 一般、较大、重大、特别重大事故三个判定指标分别是多少？

• 一般事故由谁调查？

• 较大事故由谁调查？

• 重大事故由谁调查？

• 特别重大事故由谁调查？

• 上报层级和调查主体是否相同？

• 哪种一般事故可以委托事故发生单位调查？

• 企业所在地与事故发生地不同时由谁负责调查？

• 事故调查组有哪些单位组成？

• 检察院参加调查是“应当邀请”还是“可以邀请”？

• 专家是“应当聘请”还是“可以聘请”？

• 调查组组长由谁指定？

• 事故调查五项职责是什么？

• 事故调查四项原则是什么？

• 事故调查报告正常期限是多少？

• 最长可延长多少？

• 技术鉴定时间是否计入调查期限？

• 一般、较大、重大事故调查报告多久批复？

• 特别重大事故多久批复？

• 事故整改防范措施什么时候进行评估？

• 责任事故为什么还要倒查行政部门责任？

八十三、本节最终总结

[!quote]
第六节真正的主线只有三个字：

救—报—查

事故发生前要“备”

有预案、有组织、有人员、有器材。

事故发生后先“救”

迅速控制危险、防止扩大、减少伤亡。

同时必须“报”

现场立即、企业1小时、政府2小时。

事故稳定后再“查”

一般县、较大市、重大省、特别重大国。

最后形成整改闭环：

60日调查 → 15/30日批复 → 企业整改 → 1年内评估。

如果只想记住本节最有价值的七组密码：

危产经储 + 金矿轨建

组织无运，物资有运

0—1—2

普通30，路火7

3-10-30 / 10-50-100 / 1000-5000-1亿

特国—重省—较市—一般县

60+60 / 15-30 / 1年

把这七组记牢，本节以及后续《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》的大量题目就能串在一起。